□ 本报评论员

    中国的电信改革使电信市场格局发生了显著变化：多家经营电信业务的市场形成，一个开放的电信网络格局初步建立。在这一形势下，“互联”成为企业竞争的前提，“互通”成为市场发展的必然，“双赢”成了中国通信运营企业角逐世界电信市场的共识。

    转变观念是实施互联互通的关键。有一些同志认为，网间互联是为他人作嫁衣，是拿自己的自留地给别人种，因而积极性不高、主动性不强。个别地区甚至人为地设置障碍、制造麻烦，阻挠网间互联。个别电信企业对主管部门的有关规定不认真学习或片面理解，个别地方的电信企业不积极提供互联需要的管道、电路等必要的基础电信设施，并找种种理由拖延，使互联另一方无法开展业务。电信网络间的互联，首先应该是各级领导者思想的“互联”——没有对互联互通工作的正确认识，就不会有良好的互联互通工作局面。与其它国家不同的是，我国基础电信业务竞争的主体都是国有企业，共同发展是国家整体利益和人民利益的要求。各电信企业都应从这个大局出发，认真做好网间互联工作。为此，无论是政府管制部门还是电信企业，都应当解放思想，实事求是，树立互联互通、携手发展、适应社会主义市场经济要求和电信市场开放竞争的新观念。

    要牢固树立电信网络是国家资源的大局意识和依法竞争的市场意识。电信改革重组后，出现了利益主体的多元化，这是建立社会主义市场经济、参与未来国际市场竞争的必然选择。通信企业必须从维护国家通信网畅通的大局出发，从维护用户的利益出发，从企业的长远发展利益出发，互谅互让协商解决互联互通问题。电信市场属于国家资源，其竞争不同于一般的工业和服务业竞争，必须以网间互联为基础，没有互联就无从竞争。尽管大小企业、新老企业之间实力悬殊，但不应成为影响网间互联的理由。其竞争必须遵循游戏规则，国家已发布的网间互联法规、规章必须得到严格遵守。

    政府与企业之间的协调，企业之间的互相配合，是做好互联互通工作的基础。由于我国基础电信业务市场开放时间不长，经验不足，管理机构到位较晚，电信网间互联已成为管制的难点、社会关注的热点、通信管理部门的工作重点。各地通信管理局、各电信企业都必须充分认识网间互联工作的重要性和严肃性，高度重视、积极推进网间互联工作。通信管理局要树立政府为企业服务的良好形象，通过一步步扎实的工作努力建立公平竞争的市场环境。各通信企业要建立健全互联工作机构、落实工作人员。应选派政策水平高、政治责任心强、技术业务好、协调能力强的同志从事网间互联工作。企业与企业之间、企业与政府之间还要经常沟通，保证各种信息不断。各通信管理局要加强对网间互联的监管和协调，密切关注本地区的网间互联形势，及时发现存在的问题，尽早协调解决。

    依法管理电信市场，做好互联互通工作。政府电信管制的目标是促进电信市场的有效竞争，给各电信企业营造良好的发展空间，维护国家利益和用户的合法权益。由于我国开放的电信业务市场刚刚形成，法律法规尚不健全，相关管理部门应当在《中华人民共和国电信条例》的规范下，进一步加快完善网间互联管理规定，尽快修订网间结算办法，修订专网与公网的互联规定，使网间互联工作更加规范，更加制度化、科学化。要尽快建立互联互通协调及争议仲裁机构，及时解决相关争议，使互联互通工程真正成为畅通工程。 (人民邮电报)