一是立法关。现在，尽快制订电信法，在电信市场已经形成共识。各省区市通信管理局必须尽快加强地方电信立法。地方电信立法是国家电信立法的延伸，是对国家电信立法的必要补充，这对加强电信市场监管也是十分有利的方法。

二是执法关。今年以来，各地在执行《中华人民共和国电信条例》的过程中，加强了对市场违规行为的处罚。但是，处罚不力不足以起到对违规电信企业的惩罚和警示作用。

三是审批关。在我国，电信市场价格实行政府定价、政府指导价和市场定价三种形式。往往在市场定价的电信业务中很难引起竞争。所以，各地电信监管机构一定要吸取教训，把好审批关。

四是认识关。在电信市场价格下降之初，一些地方电信部门反映不一。一些人存在的认识误区是：一是考虑到国外电信价格监管实行的是管涨不管降，这种做法可供我们借鉴；二是电信业务资费下降，对老百姓有利，凡是符合老百姓利益的就支持。在认识上存在误区，势必造成通信监管不当，对制止价格战不利。

五是情感关。监管电信市场最终依靠法律、制度，这是被国内外电信市场发展反复证明的事实。但不容回避的是，政企分开之后，各地运营公司和通信管理局在政治上、经济上有着不可分离的联系，这在情感上难以放下来。所以，各地电信监管机构对违规电信企业的处罚，就有一个过好情感关的问题。

六是统一关。目前，各地电信卡流动比较大，任何一个省区市通信管理局在地方履行职责，对违规电信卡进行处罚都感到力不从心。据了解，各地通信管理局希望全国自上而下统一部署，确定时间，制订可行的办法，开展执法检查。这种等待统一开展电信市场执法检查的做法，是一种消极的行为，不宜提倡，应迅速克服，主动工作。

七是行规关。电信行业要有行规，这是各国电信市场健康发展的成功经验。我国电信市场刚刚放开，电信市场行规还没有建立起来。只有建立了电信市场行规，电信企业自律才会注入新的机制。

八是考核关。现在电信企业通常的做法是，将各地企业业务收入与公司领导的业绩挂起钩来，在考核中不注重国有资产的保值增值。这种考核机制当然有其积极作用，但也迫使企业领导考虑眼前任务多，考虑企业长远少，考虑国家利益少，甚至不择手段进行价格战。为此，电信企业在考核统计指标上必须重新设计。

九是成本关。各地电信企业所以进行价格战，是因为经营的资产不是自己的。解决的办法可以通过政府定价方式把企业电信业务成本确定下来，并以此作为电信业务价格的底线。谁突破这个价格控制线，就向谁亮黄牌甚至亮红牌，对其进行处罚。

十是干预关。政企分开后，企业的人财物自己说了算。政府实行宏观管理。应该说进入电信市场，政府对企业放松人财物控制权方向是对的。但在我国电信市场初级阶段是否可行尚须斟酌。企业倒闭虽然是市场经济中的正常现象，但不同的是，中国是社会主义国家，不像资本主义国家，企业倒闭了受损失的是个人，我们受损失的是国家。因此，必须进行合理的行政监管或协管，特别是对领导者的监管。只有管住人，才能管住物。

解决这十个方面的问题，无疑对建立完善的社会主义电信价格市场秩序是十分必要的。这不仅是政府的需要，也是企业的需要。