编者按：今年的全国信息产业工作会议节奏紧凑、内容丰富，吴基传部长从四个方面全面总结了过去五年的成绩，归纳了五条经验，提出了贯彻十六大的总体思路和今年行业发展的主要任务。会议期间，各地通信管理局局长围绕吴部长的报告进行了深入的讨论，大家一致认为，报告主题突出，反映了信息产业五年来的发展轨迹，部署了2003年的工作，对今后的形势有较明确的认识。针对报告提出的要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，与会代表展开了热烈讨论，对报告中的几个有关行业监管的亮点，如：正确处理好四个关系问题、政府监管工作着力点的问题、互联互通分层次解决的问题、尽快出台普遍服务基金的问题等，局长们认真学习，仔细回味，表示将把会议的精神尽快带回各地，深入学习，贯彻落实。会议期间，记者采访了部分局长，请他们谈了学习体会和今年的工作思路。

积极探索监管新思路——湖北通信管理局局长张明天

在全球电信业普遍低迷的情况下，中国电信业平稳发展，实现了大变革、大跨越，这既得益于党中央的正确领导，也是信息产业部审时度势、全行业共同努力的结果。吴基传部长的报告对我们的成绩进行了实事求是的阐述，“五个体会”是多年来行业同仁勇于实践的结晶，这些成绩来之不易，我们非常珍惜。

当前在行业监管中还存在许多问题，如体制不完善、理论准备不足、管制手段单一等。湖北管局今年将思考四个问题：如何更好地为企业服务；如何更快地推进行业发展；如何更有效地推进行业竞争；如何更有力地规范市场行为。与此同时还将继续利用法律手段，不断推进电信条例的贯彻和执行。将关注的重点从对企业与用户的关系转移到利用经济手段，调节好企业与企业的关系。用经济杠杆调节市场，而不是用简单的行政命令来调节市场，通过经济手段规范、驱动企业的经营行为。我们还要积极探索如何利用技术手段，更有效地进行监管，破解监管难题。回去后我将及时传达会议精神，组织干部认真学习，深入领会，用十六大精神统一行业思想，提高认识，与时俱进，真正实现政府职能的转变。

管理工作也要不断创新——宁夏通信管理局局长王生屹

吴基传部长的报告客观地实事求是地总结了五年来的发展，这五年也是我国信息产业发展最快的五年，通信业在发展中改革、在改革中发展，走过了不平常的岁月。

两年多的实践告诉我们，如果没有行业监管，行业发展不会有这么好的成绩。结合吴部长的报告，我认为通信监管也要与时俱进，不断创新。在监管机构建设上是一种创新，在机制、体制上还要不断创新，在管理思路、管理手段上也要创新，没有创新的精神无法监管好这样一个日新月异的信息产业。

2003年是全面贯彻党的十六大提出的各项任务、全面建设小康社会的第一年，也是完成“十五”计划的关键一年，自治区通信管理局工作的总体思路是：全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，以加快全区电信事业的健康发展为重点，与时俱进，积极探索和研究电信监管和无线电管理的新思路、新问题，努力推动技术创新、机制创新、管理创新，规范电信运营市场竞争，强化无线电台站管理。进一步加强法制建设、技术设施建设和管理队伍建设，推动全区信息化发展，为全面建设小康社会作出贡献。

我们还要进一步贯彻国务院关于电信体制改革的总体要求，认真研究WTO规则下的电信监管工作，有条不紊、循序渐进地推动电信市场的开放。积极促进电信市场的有效竞争，发挥电信业在国民经济中的基础性、战略性和先导作用，推动地方国民经济的快速、持续、稳步发展。

以诚信促监管——山西通信管理局局长刘永斌

吴部长的报告归纳总结的五条基本经验实事求是。回顾过去五年，信息产业保持了稳定、持续、健康的发展局面，取得了非凡的成就。我们尤其要看到，这些成就是在信息产业内外部环境发生很大变化的背景下取得的，来之不易。对于后五年的工作，无论是电信监管部门，还是各电信企业，都需要把它们放在两个大环境中进行考虑。第一个大环境是我国进入全面建设小康社会的新阶段，另一个大环境是我国进入全面推进信息化的新阶段。

反思组建后两年来的监管工作，电信管理机构对于两个基本问题，即“管什么，怎么管”依然存在模糊的认识，甚至感到困惑。在实践中，监管部门可能站在企业的角度做了些“拉车”而非“赶车”的事，往往出力不讨好，这实质上就是没有明确“管什么、怎么管”的基本问题。如今，在监管中互联互通与“价格战”成为监管部门最为头痛的两大难题。互联互通问题的根本症结是互联企业之间的经济利益平衡的问题，应加强网间结算利益关系的调整力度，充分调动双方的积极性。“价格战”表现出来的矛盾相互交叉，解决起来非常困难，通信企业应该加强诚信建设，这是一个值得深入探讨的重大问题。我们看到，倡导诚信经济，加强诚信建设，是解决诚信缺失现象、促进企业依法经营的根本出路，也是解决互联互通、价格战以及用户恶意欠费等问题的根本办法。

积极推进有序竞争——江西通信管理局局长黄建新

吴部长的报告，对过去5年的成就进行了实事求是的总结，在改革深化的情况下，这样的成绩确实来之不易。吴部长还总结了发展经验，并对下一步的工作提出了明确要求，重点突出，鼓舞人心。将来无论体制如何变化，通信信息业的发展都会有很好的前景。