监管部门要转变观念——天津通信管理局局长王家煦

吴部长的报告归纳总结的五条基本经验是客观实在的，对于信息产业而言，这五条基本经验是一笔极其宝贵的财富，我们应该充分地学习并加以应用，以促进我国信息产业继续保持健康、快速的发展势头。

应该注意到，当打破垄断、引入竞争之后，电信市场竞争格局发生了重大的变化。目前电信市场主体之间的竞争，用一个形象的比喻，即是全能运动员与单项运动员之间的竞争，市场主体力量并不平衡，对于开展公平竞争有一定的影响，其中，3G牌照的发放是个关键的问题。从目前监管实践来看，低于成本的定价是“价格战”，属于恶性竞争，关键是成本到底是多少？这是监管所不能回避的问题，牵扯到计算通信行业合理利润的问题，实质是全能与单项运动员的竞争要公平的问题。当监管格局变化了，监管力量也必然要随之而变，监管手段也应跟得上，如互联互通监管要与时俱进，监管部门要具备足够的技术手段、技术力量加强监管。这就需要对电信管理机构职责进行准确定位，同时，监管部门要转变观念，从某种程度上讲，这种观念转变是一种很痛苦的转变，但也是最有意义、最有价值的转变。

政府诚信建设不容忽视——浙江省通信管理局局长黄庆平

这次信息产业工作会是深入贯彻落实“三个代表”重要思想以及“十六大”精神的具体体现，报告成为指导各项工作的行动纲领。回顾这五年信息产业的发展历程，都是围绕电信改革这条主线进行的，取得了巨大成就。然而，更重要的是，这五年信息产业的发展成就必将为未来信息产业改革与发展奠定良好的基础。

现在全社会都开始重视信用建设问题，尤其是企业的诚信建设，现在需要把尽快建立政府的信用问题提到日程上来。也就是说，加强企业诚信建设应首先加强政府诚信建设。那么，政府的诚信在哪里？这首先涉及到政府的工作定位必须明确———电信监管既不能越位，又不能缺位，同时还要避免错位。要把监管机构的工作基点定好，该管的必须管好，同样，如果不该管的管了、管多了，监管机构就会有失诚信。增强政府的信用还表现在联合物价、工商、质检部门对通信市场进行监管方面，需要加强协调，搞好协作，建立一个统一的机制，防止令出多门，防止电信监管部门孤身作战，各部门要共同维护、提高政府诚信。此外，由于考虑到我国电信市场目前尚处于初级阶段，加强行业监管就体现在多管一些，但有些问题管起来往往光凭行政手段管不好，或很难处理，如果加速市场机制化，或用市场机制进行调节，可能效果会更好一些，关键是要管准确，管到点子上。

报告中关于监管应由“调节企业与用户的关系”转变为“调节企业与企业的关系”提得很好。目前监管工作中看眼前问题较多，应加快调节中心转移进程，多看看以后，根据未来发展变化趋势及早研究相应对策，力争主动，避免被动。

逆水行舟不进则退——吉林通信管理局局长王禹明

全国信息产业工作会总结了过去五年来我国信息产业所取得的成绩，令人振奋；深刻归纳了五条经验，有理论高度，有实践深度，令人深思。

2003年是贯彻落实党的十六大战略部署，全面建设小康社会的开局之年，对通信管理局而言，监管工作犹如逆水行舟，不进则退，要有新突破，要以创新为主线，用“三个代表”的思想指导行业监管工作，努力做到人员素质要有新提高，基础管理工作要有新突破，监管工作要有新举措，开创全局工作要有新局面。

结合全省通信发展实际，吉林管局今年将以以下几项工作为重点：着力协调各运营商之间的互联互通工作，规范标准，完善机制，确保能联得上、通得畅，保证全网畅通；旗帜鲜明地坚决制止各种恶性竞争行为，抓典型案例，对严重违规行为严惩不贷，保护国家、企业和用户的长远利益。进一步加强电信建设市场监管，特别是在项目建设程序、企业资质、强制性标准执行方面的监管手段要行之有效，尽早使建设市场秩序步入规范。有步骤地推进电子政务公开，力求在尽短时间内使管局部分审批项目进入吉林省政务大厅。加大网络与信息安全的管理力度，在进一步完善网络安全防范系统的同时，加强同地方相关部门协作，为国家通信信息网络安全发挥更大的作用。进一步建章立制，抓好配套规章的宣传贯彻，提高依法行政能力，树立依法监管新形象。

监管要与企业改革同步——河南省通信管理局局长权浩

在全国信息产业工作会议上，吴基传部长关于深入贯彻落实党的十六大精神，促进我国信息产业新的跨越式发展的报告，浓缩地再现了我国信息产业在最近五年的整个发展轨迹，集中反映了信息产业在这五年中取得的瞩目成绩。同时报告还结合党的十六大精神，进一步明确了政府监管部门的职责与肩负的重任，而且根据我国信息产业发展的特点和趋势对今年中国信息产业的工作重点进行了部署，切实起到了统一思想、提高认识以及指导工作的作用。

从河南省信息产业的发展来看，这五年产业发展速度非常快，在全面实现了发展目标的同时带动并提升了整个国民经济的发展速度。今年河南省在信息产业发展方面的一个重点就是要突出以党的十六大精神统一全行业的思想和行动，实现以信息化带动工业化和以工业化促进信息化，切实增强为全面建设小康社会服务的责任感和紧迫感。另外，作为政府监管部门，面对通信企业改革的不断深化，我们监管部门还将继续进行机构改革，解决监管机构改革不到位的问题，实现与通信企业改革同步。同时我们还将进一步加强与信息产业部的沟通联系，及时反映地区信息产业发展中出现的相关问题，密切关注市场，及时研究一些问题的苗头，防患于未然。正如报告中所说，我们通信监管部门将进一步明确管什么、怎么管的问题，通过改革完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，切实为通信企业及整个信息产业创造良好的发展环境。（人民邮电报）

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