2002年，甘肃电信在投资比例较上年减少近50％的情况下，实现了业务收入比上年增长10％、支差比上年减少30％的业绩，连续四年高于全国同行业省级公司业务收入平均增长水平。甘肃电信正稳步向投资效益型企业转变。

三项制度改革：催动人力资源效益化

2001年底，改革的号角在整个甘肃电信吹响。此次以劳动、人事、分配制度为主的改革，全面开展了重设机构、定岗定编、竞争上岗和优化组合工作，基本达到了调整员工结构、优化人力资源配置的目的，形成了职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减的新型用人机制。经过这次改革，甘肃电信员工队伍无论在知识结构、年龄结构，还是在岗位人员的合理配置和优化组合方面，都得到了较大的改善，企业运行效率大幅度提高。

白银分公司经过三项制度改革后，公司员工中具有大专以上学历的比例较以前有很大程度的提高，新任机关管理部门的15名中层管理干部和高级经理中，文化程度均在大专以上；机关部门管理人员平均年龄有所下降。稳妥、循序渐进地激活用人机制、提高人力资源利用率和增强企业核心竞争力，使企业清楚地看到了用人机制改革给企业和员工带来的可喜变化，成为推动企业前进的动力之源。

管理创新：驱动投资效益化

随着市场的不断变化，电信发展逐渐由投资驱动、规模驱动转入管理驱动的时代。甘肃电信在激烈的市场竞争情况下，以效益为根本，走以集约化为核心的内涵式发展道路，不断优化投资方向，使该企业走上健康发展之路。2001年，甘肃电信公司投资计划为21.2亿元，完成业务收入21.5亿元；2002年投资计划11.71亿元，完成业务收入23.62亿元。

去年初，甘肃电信公司党组向全省电信员工发出“走降本增效、内涵与外延相结合的低成本扩张道路”的号召。甘肃电信进一步加强了对项目经济效益的审核力度，通过控制投资方向达到控制发展方向、实现效益经营的目的。一系列控制成本费用的管理办法纷纷出台，有效地杜绝了“跑、冒、滴、漏”。天水市分公司在推行地县财务报账制后，企业的可控制能力比以前大大提高，去年一年就节约资金几百万元。截至2002年底，甘肃电信新增固定资产11.5亿元，固定资产交付使用率为98.2％。

2002年甘肃电信完成通信收支差额支差5.5亿元，较2001年下降30％；成本结构趋于合理，付现成本费用增长过快的势头得到有效控制，基本实现了降本增效的目标。效绩考核指标基本达到了集团公司的要求，总资产周转率达0.28％，EBITDA收入率达到36.7％，新增投资回报率达到8.94％，与2001年相比有明显改善。

以发展为重心：拉动市场效益化

2002年是甘肃电信不断实现市场效益化的一年。

2002年4月，甘肃电信恩广礼总经理明确提出，甘肃电信要抓好“四个有效”，正确处理“六个关系”；2002年9月，该公司在实现全省电话用户数突破300万的基础上，确定了“用三年左右的时间，把甘肃电信建成网络一流、服务一流、管理一流、收支基本平衡的现代电信企业”的战略发展目标。

邮电分营时，甘肃省农村电话基础非常薄弱，全省农话用户不足10万户，普及率只有0.5％。甘肃电信紧紧抓住国家实施西部大开发战略和甘肃省委、省政府启动农村“三通工程”的历史机遇，开展了农话发展大会战。截至2002年底，全省农村电话用户总数已达到88万，比分营时增长了近9倍。目前，农村电话用户数已占到全省电话用户总数的28％，初步形成了规模经营。