营造信誉经济环境
(黑龙江通信管理局局长 李成库)

“营造信誉经济，引导技术、服务竞争”，将是黑龙江管局今年行管工作总的目标和指导原则。

2002年是黑龙江电信市场发展最显著的一年，其中全省电话主线普及率和电话用户普及率等主要发展指标都超过了全国平均水平，并且在激烈竞争的环境下，各电信企业的经济效益也有较好增长，实现了绩效双收。这些成绩的取得，除企业自身因素外，也包含着行管部门“服务企业、协调各方、规范市场”的努力工作。2003年管局将在进一步营造全省电信市场信誉经济环境和引导企业积极参与技术与服务竞争上多下工夫。作为国家基础产业和以国有性质为主导的电信企业，在当前我国市场经济还处于初级阶段这个特殊时期，有责任也有义务在这方面作出贡献与表率。管局将借助各界力量进一步加强和完善市场监管队伍建设及相应配套制度；关注市场走势，不失时机地加大市场整治力度；树立正面典型，引导企业积极实践信誉经济，参与理性的市场竞争。为此，黑龙江管局除继续做好网络、市场、服务等常规性监管工作外，还要通过电信基本建设、员工职业技能鉴定和通信行业协会等中介、群团组织开展好主题鲜明、效果更佳的各项工作。

探索行业监管长效机制
(新疆通信管理局局长 黄文玉)

2002年，新疆全区通信业务总量达到87.9亿元，较上年递增53.7％，超过了全国平均水平，新疆通信管理局在全区电信业持续稳定快速的发展中发挥了不可替代的作用。

新的一年，新疆通信管理局将认真学习、深刻领会十六大精神，切实结合新疆实际，积极贯彻信息产业工作会议精神，对过去两年的监管实践进行认真的总结和深刻的反思，以解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的意识，探索新时期、新形势下提高行业监管水平及保障自治区电信业持续健康发展的新思路、新方法，进一步强化管理就是服务的理念，在维护市场经济秩序、维护消费者合法权益及促进自治区信息化建设方面，开创新局面，取得新突破，为自治区全面建设小康社会作出新的更大的贡献。今年要重点做好以下作：积极探索符合新疆实际的电信行业监管的长效机制，完善互联互通、电信服务质量监督相关管理规定。

继续加强队伍建设和机关建设，多渠道提高新疆电信行业监管队伍的整体素质，形成规范高效的机关工作运转体制。

切实加强信息安全管理
(上海通信管理局局长 张健)

2003年是管局基本建立上海市电信行业规范体系、构建管局多样化管理手段的重要一年。我局将在准确认识和把握当前面临形势及主要矛盾的基础上，深入学习吴部长关于电信发展的五大基本经验的精辟论述，按照全国信息产业工作会议的要求，站在行业发展的高度，努力做好监管工作。今年管局工作的总体要求是：正确处理“规范、引导、促进”的关系，全面提升管理水平，努力推进上海市电信行业持续健康发展。以新思路、新“招数”，求得新突破，赢得新发展。

去年，上海市委、市府办公厅明确了管局做好上海市信息安全工作的职责。今年上海管局要花大力气加强信息安全管理，一是要加快建立健全信息安全管理制度。在已经建立的审批制度、备案制度、年检审核制、信息安全责任制的基础上，进一步建立相关制度，明确法人负责制，制订内部的信息安全管理制度，落实专人负责该项工作。二是要制订应急处置工作预案，明确工作流程，当网上出现非法信息时，启动应急措施，在第一时间控制非法信息的流传，使非法信息传播控制在最小范围内。三是要加强技术监控能力，提高信息安全监控、封堵能力。四是要提高信息安全服务地方水平。要加强与市委、市府办公厅的交流，提高针对性和质量。

继续推进行业精神文明建设
(山东通信管理局局长 林乐虎)

过去五年是我国通信业改革力度最大同时也是发展最快的五年。在全球电信业持续低迷的情况下，我国电信业采取了一系列积极、稳健的政策措施，努力把握正确的发展方向，避免了大起大落，始终保持了快速健康的发展。实践证明，我们驾驭复杂局面、应对各种挑战的能力不断增强，各项决策是客观正确的。今年我们将继续学习宣传贯彻十六大精神，转变观念、转变职能，切实解决管什么、怎么管的问题，将经济调节的重心由调节企业与用户之间的关系向调节企业与企业之间的关系转移，找准位置，找准切入点。

2002年，我们和省文明办联合在全省通信行业广泛开展了争创“文明单位”、“文明集体”等一系列精神文明创建活动，有力地促进了全行业服务水平的提高，也为行业监管工作找到了新的切入点。2003年，我们将在此基础上，总结经验，认真落实信息产业部提出的2003年精神文明建设的各项工作任务，注重树立典型。在已评出的先进单位和集体中，好中选优，树立几个通信行业精神文明建设的先进典型；作为创建文明行业的示范点，进行集中宣传，以扩大影响面，进一步激发和调动全行业干部职工开展精神文明创建工作的热情和积极性。通过定期不定期的日常检查，督促通信行业精神文明创建先进单位始终保持其先进性和示范性。

互联互通是重中之重
(内蒙古通信管理局局长 敖大明)

今年我们要重点做好以下几个方面的工作：一是继续深入开展行风建设活动，推动企业不断提高综合素质和核心竞争力。二是坚持重点突破、带动全局的工作方针，进一步创新工作方法，维护市场秩序稳定。其中重点抓好互联互通和业务市场监管工作。在互联互通方面，首先要坚决杜绝人为中断网间通信的恶性事件发生，发现问题要立即采取措施坚决予以制止并采取必要的处罚措施；触犯刑法的，移交司法机关惩办。其次要切实解决好联而不通、通而不畅的问题。进一步完善互联工作协调机制，建立互联工作定期通报制度和考核评议制度，严肃查处人为设障阻碍网间通信的案件；组建互联专家组，初步建立企业间网间互通质量评价体系；要积极创造条件，加快技术手段的建设，加强对网间通信质量的监测。三要从讲政治的高度出发，充分认识做好通信网络与信息安全工作的重要性，切实履行职责，积极稳妥地实践，逐步摸索出一套内部协调统一、外部调动灵活的通信网络和信息安全监管模式。健全管理制度、完善监管手段，争取做到对通信网络和信息安全的动态监管。

理清思路抓落实
(广西通信管理局局长 申志伟)

吴部长的报告内容全面、主题突出、观点新颖，是一个实事求是的报告，是一个充满创新精神的报告，特别是报告中提出的政府监管工作着力点的问题、互联互通分层次解决的问题以及用经济手段协调企业间关系的问题等，是充分考察行业监管实际作出的科学判断，是在分析了行业特点之后作出的深层次思考，解决了理论上和实践上的模糊认识，对做好监管工作有十分重要的指导作用。

互联互通和资费是通信行业面临的监管难题，广西管局今年将继续以“创文明行业”为载体，以诚信服务为手段，以促进互联互通为重点，加强监管力度和协调的深度，提高监管水平，提高队伍素质，全面开创行业监管工作新局面。

吴部长在报告中讲了六项工作，我们要结合广西实际、结合行业实际，围绕监管这个中心，创出新思路、采取新举措、探索新途径，狠抓落实，一件件分解，一项项细化，一个问题一个问题加以解决。不断加强对各项工作的督察力度，及时发现问题，扫清障碍，促进各项工作落到实处。

德治法治并举
(广东通信管理局局长 陈学道)

全国信息产业工作会议刚刚结束广东管局就召开了全局工作大会，传达会议精神，组织学习吴部长报告的主要内容，确定了2003年广东通信市场监管的三大重点。首先，在互联互通工作上要有新突破。要转变观念，把重点放在协调、理顺和监督企业与企业的关系上；要提高执法自觉性，加强事前监督，把握工作主动权，彻底摆脱“消防队”的工作方式；要进一步完善互联互通协调制度，加快建立网间通信质量监控系统和通报制度；要借助新闻媒体和消费者等社会资源加强对互联互通情况的监督。其次，整顿市场秩序要有硬措施。要加快地方立法进程，争取《广东省电信管理条例》尽快出台；要善于发现违法违规的苗头，及时尽早处理，防止事态发展；要开动脑筋研究问题和对策，解决取证难的问题；要加强监督检查，加大处罚的力度强度，对各类违法违规行为坚决依法进行查处；要采取德治法治并举的方法帮助企业树立正确的市场竞争观，将企业的竞争引导到比业务创新、比服务质量上来。

(人民邮电报)