行业监管要与时俱进
(河北通信管理局局长 张峰)

今年我局电信监管工作的指导思想是：站在面向21世纪、面向开放和繁荣电信市场的战略高度，全面落实《电信条例》，加强电信市场监管，依法强化对河北电信市场的监督管理；结合河北通信发展的实际，进一步增强我省综合通信能力，努力扩大网络覆盖范围，大力培育开拓市场，提高电话普及率；严格执法，规范网络建设和企业市场行为，保障公平竞争；为河北经济和社会事业的全面繁荣作出贡献。

加强队伍自身建设、提高行政执法水平是我们当前和今后一个时期的重要任务。首先要适应电信发展和电信监管工作的需要，每周用半个工作日的时间加强技术、业务培训和政策法规的学习，逐步提高全体工作人员的综合素质。其次要树立硬朗的思想作风和工作作风，坚持解决思想，勇于创新，深入调研，实事求是，加强团结，开拓进取。同时要自觉加强廉政建设，建立有效的监督制约机制，坚决抵制不正之风，拒绝利诱，保持工作中的中立和公正，树立廉洁的政府形象。第三要充分利用现代科技成果，加快机关办公自动化和信息网络建设。尽快完成在建的办公信息系统、网站、通信网络规划计算机管理系统等工程的建设任务，及早开通，解决人少事多的困难，提高办公效率。

积极推进政府职能转变
(福建通信管理局局长 杨锦炎)

福建管局今年将在积极转变政府监管的施政理念、彻底地走出计划经济和政企合一情况下形成的旧框框方面下工夫，摒弃主观主义、官僚主义和人治观念等错误的思想意识，遵循市场经济规律，诚心诚意为消费者、为电信运营企业服务。凡事从科学出发，实事求是，不做违背客观规律的事，不把主观愿望凌驾于客观规律之上，对人民负责，这是电信监管的出发点。要积极转变政府职能，把政府职能转变到党的十六大确定的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到不越位、不缺位、不错位。不越位就是不要事事都扮演主人的角色，尽量减少对微观经济活动的干预，能够让市场发挥作用的地方，就让市场去发挥作用；不缺位就是要定位好、扮演好监管的角色，努力为消费者、为企业、为社会提供更多更好的服务；不错位就是不要把政府当成企业。要建立必要的监督和制约机制；建立和完善信息采集、整理、加工等机制，要积极发挥中介组织的作用。要建立法治和公平诚信的市场环境，继续加大整顿和规范电信运营市场秩序的力度，加快信用体系建设，营造一个法治、诚信和公平的电信市场环境。

推进行业发展是第一要务
(湖南通信管理局局长 朱国斌)

在我国实施全面建设小康社会战略的头一年，作为通信监管者，我们将按照“十六大”的精神和“三个代表”重要思想，按照信息产业部提出的今后的工作目标和思路，结合全省的具体情况，在我国通信监管体制进一步完善、力度进一步加强的条件下，落实好政府工作的四大职能，把推进电信业的更好发展作为第一要务，把解决互联互通难题作为主攻重点，把维护用户权益作为核心目标。为此，我们将引导企业转变观念，积极培育开发新的市场空间，制止恶性竞争，采取管局间接调控、协会前台监督、企业自律协商的方式规范市场，为电信业的整体发展和提升竞争力创造良好环境。我们将针对互联互通存在的问题认真调研并组织技术攻关，配合信息产业部建设好技术平台，增强监控能力。我们将通过抓服务质量的监督来维护用户权益，利用新的网间结算体系间接调节市场。同时，我们将努力推进监管工作本身的进一步法制化、规范化，完成向新型政府部门、新型监管机构的转型。

落实十六大提出的政府职能
(青海通信管理局局长 袁瑞青)

今年要结合青海实际，深入贯彻党的十六大精神，按照十六大“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”对政府职能新的定位，结合行业特点和青海实际，有针对性地落实好这四项职能，把青海电信市场管好、搞活。

今年青海管局总的思路是树立“监管只是手段，发展才是目的”的意识，遵守“友好合作、谋求共赢”的宗旨，以网间互联互通为中心，以规范市场秩序为重点，在企业与企业、企业与用户之间架起沟通的桥梁。互联互通要常抓不懈，做到联得上通得好。进一步规范互联互通标准，适时采用技术手段进行监管；进一步加强建设市场监管特别是在用户驻地网、管道建设方面联手行动，采取行之有效的行政的、法律的、经济的手段规范市场秩序。树立管理就是服务、服务就是促进企业发展的思想，从国家利益出发，考虑运营企业和消费者的权益，做好协调和服务工作。

另外，我们还将健全经营审批制度，坚持公开透明的原则，完善机制，全面改进服务，促进全省电信业有效竞争；积极参与地方经济建设等各项工作，特别是在推进青海地方国民经济及社会信息化的进程中充分发挥通信行业的信息技术主导作用和信息网络基础作用。

力促企业提高服务质量
(甘肃通信管理局局长 乔绪富)

今年甘肃省通信管理局工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，全面落实全国信息产业工作会议精神，按照信息产业部和省委省政府的统一部署，切实把维护良好的市场秩序、促进电信业健康快速发展作为第一要务，认真履行监管职责，以依法行政为基础，着力解决好电信管理中的突出问题，抓好服务质量监管，实现全省通信行业有效益的快速增长。

今年我们要重点加大服务质量监管力度及申诉处理力度，依靠用户的力量、舆论监督的方式、行政的方法、法律的手段，为电信企业营造一种自觉改善服务质量的环境与机制，维护企业及用户的合法权益。引导企业完善服务质量管理制度和建立健全电信服务质量用户满意度指数测评体系；建立、健全社会监督机制，成立电信用户委员会，利用新闻媒体和社会团体的力量，积极引导企业从恶性竞争向服务质量的竞争转变，共同促使企业改进电信服务质量，为企业发展营造良好的社会环境；配合部省抓紧建立普遍服务机制，引导运营企业树立大局意识，采取切实有效措施，分阶段逐步提高全省整体通信服务水平。

监管要突出主动性
(海南通信管理局局长 衣雪青)

吴基传部长在今年信息产业工作会议上所作的报告高屋建瓴，客观地概括了我国信息产业五年来取得的成绩，提出了新阶段我国信息产业的指导思想和发展目标，为电信监管工作指明了方向。海南管局一定要将会议精神传达好、学习好、领会深、领会透，将会议精神落到实处，正确履行行管职能，加快海南信息智能岛建设步伐。

在新的一年里，面对新的机遇和挑战，海南电信行业监管工作将站高一步、看远一步、想深一步，提高主动性、突出系统性和体现创新性，既要做到“治乱于已成”，更要“防患于未然”，要加强内外联系、沟通、协调，创建和谐的监管生态系统，不断借鉴国外、省外的先进经验，开拓性地开展工作。具体而言，监管工作要未雨绸缪，创造性地开展工作。做到统筹利用管制力和市场力，促进有限管制和适度竞争的平衡，维护公平、有效、健康的市场秩序。不断加大执法力度，科学系统地运用法律、行政、舆论、经济等监管手段，规范电信企业的经营行为，特别是在互联互通上要加大工作力度。努力构建一个精干高效的学习型团队，成立“普遍服务政策比较研究”课题组，负责研究各国普遍服务发展情况及特点，调研我省普遍服务现状。进一步增强服务意识，不断提高依法决策、依法行政水平。

携手推进普遍服务
(贵州通信管理局局长 李德明)

近日，贵州省通信管理局认真学习贯彻全国信息产业工作会议的精神，按照“以十六大精神统一全行业的思想和行动”的要求，明确了“树立全行业意识、加强电信监管”的新年工作总思路。

新的一年，贵州管局将以更加积极有效的管理、协调和服务，促进全省各通信企业进一步树立全行业意识，树立行业兴企业兴、行业衰企业衰和国有企业必须为国有资产负责的观念，促进各通信企业诚信合作、公平竞争，继续携手推进城乡通信发展和普遍服务，共同为贵州国民经济和社会信息化作出更大贡献。根据总体思路，贵州管局在新的一年中一是要充分发挥监管部门的职能作用，为实施西部大开发、建设“数字贵州”、维护市场经济秩序、促进信息化的大局服务；二是要紧扣依法行政、公正执法和加强作风建设、实施工作“效率年”的两个主题；三是要突出抓好互联互通和规范市场、网络资源管理、通信建设与信息安全管理三个方面的工作。通过坚持“服务一个大局、紧扣两个主题、突出三个重点”，努力实现全国信息产业工作会议提出的“将工作的着力点真正转移到为行业发展创造良好环境、为社会提供优质高效的公共服务上来”的目标。