本报上海讯　政府上网对网民来说早已不是新鲜事，不就是原先办事的部门现在都开通自己的网站了吗？其实，那只是政府上网的低级形式。真正到了“虚拟政府”这个高级阶段，人们可以享受的高效服务是连资深网民都难以想像的。“中国上海”门户网站就因为拥有144项网上受理、咨询或投诉项目，561项2000多种下载表格，多个部门开展在线互动服务，赢得上海网民的广泛好评。

虚拟政府服务世界网民

人在海外，要回国开几份证明、盖几个章，无疑是件既费钱又耗神的事。但是一位姓彭的上海市民移居加拿大后，没有回国，只是坐在家中的电脑前，点击了“中国上海”政府门户网站（www.shanghai.gov.cn） 中的上海公证处，就办理了“出生”和“未受刑事处罚”两项证明，总共只花了50美元的公证费和邮寄费。他感慨地说：“上海市政府办事效率高，不比国外差。”

新年伊始，“中国上海”门户网站全面升级，不仅推出全新的英文版，而且在国内率先推出个性化版本———“我的中国上海”，针对市民、企业、投资者、旅游者、弱势群体等不同对象，提供更加多样化、个性化的网上服务。如今，从网上申请执照、网上并联审批、网上年检、网上报税，到网上办理入境签证、网上关税查询、网上申请护照、网上申请慈善援助、网上聘请律师……“中国上海”门户网站的网上服务由点到面、由浅入深，不断走向人性化、多元化和国际化。记者点击进入“中国上海”门户网站，在主页显著位置看到“市民办事”“企业办事”“投资上海”“透视政府”“公众监督”“政务新闻”“网上评议”“办事直通车”“服务导航”等栏目。再点击进入“市民办事”、“企业办事”栏目，记者发现，在这里从自然人（市民）的生老病死到法人（企、事业单位）的开业歇业，几乎集聚了所有政府审批事项，不仅提供办事指南、咨询服务、表格下载，还提供网上受理、网上申报、状态查询等服务。政府上网纳入“实事工程”

“‘中国上海’门户网站把是否方便群众办事作为第一标准。去年，市政府还将开设网上办事项目列入‘实事工程’，加以推动。”上海市政府办公厅副主任沈希明接受记者采访时说。

中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇表示，大力推进网上办事，就是要转变“你申请、我审批”的“朝南坐”政府管理模式，贴近社会需求，把准百姓脉搏，尽可能让市民“少踏几个门槛，少跑几趟路，少走几道程序”。

在“中国上海”门户网站的建设过程中，政府的职能、行政方式和工作作风发生了“静悄悄的革命”。

市政府严格要求各级政府部门：能在网上公布的消息一定要尽快公布，能上网办理的业务一定要尽快办理，而且要“在线受理、一办到底”。这无疑对政府各部门的办事效率、工作流程提出了更高标准。如果要让市民足不出户就把事办妥，首先要有一个规范的、让公众知道的办事标准和一个清晰、简明、高效的办事流程，政府部门要想在网上做到这些，必须在网下先做到。这样，虚拟政府和实体政府紧密配合、互相促进，形成良性互动。

目前，上海国际互联网用户已达420万户，上海市政府50个委办局、19个区县政府的网站已全部建成，并链接了中央各部委和外省市政府的网站。“中国上海”门户网站的目标是：瞄准世界一流水准，以“执政为民、执政兴市”为准绳，推动传统政府向电子政府的转变，克服政府部门“门难进、脸难看、事难办”的顽症，构建一个可亲、可信、可靠的电子政府框架。

启动于1999年的上海市人事局网站，首先在网上进行“人才引进”，不仅大大简化了工作流程，提高了办事效率，而且办事的流程透明化、公开化，公众随时可以在网上查询办事进度。人事局一位干部说，电子政务深刻改变了传统管理模式，使模糊管理、弹性管理变成透明管理、规范管理，避免了暗箱操作、政务失范。