信息产业部电信规划研究院 匡佩远 刘高峰
2003年春天，一场突如其来的灾难袭击了我们。SARS阴云的笼罩让整个经济活动出现部分失序，SARS改变了人们的生活方式，正常的商务活动受阻，恐慌开始占据消费者的身心……随着政府的强势介入，疫情得到了有效的控制，疾病带来的创伤开始缩小，我们相信，之后必将是愈合和重现活力。
SARS对诸如旅游、餐饮、交通等行业的消极影响显而易见。然而SARS带给电信业的却是一个意外：见面的机会少了，打电话、上网的时间长了；逛商店的人少了，网上购物的人多了；中小学生停课了，在线课堂开通了……电信业在“非典”环境下呈现出了一种“非典型”的繁荣态势。在这样一个“后非典”时期，我们必须思考这场疫病危机给电信产业带来了什么？
电信业：非典时期的“非典型”繁荣
通话量飙升。来自北京市通信网络局网络分析中心的数据表明，4月份以来，北京市本地网通信话务量比3月份增加了30％以上。而通过对长途交换机话务的统计分析，也发现部分省际长途电路话务量增加迅猛。中国网通集团为缓解电路利用率过高的问题，增开了北方8个方向81个2M电路；同时通过与中国电信协调增开了160个2M电路。
移动运营商同样能够清晰地感受到通话业务的增长。北京移动的相关人士估计近一段时间的业绩至少比平时提高了两成，而中国联通也认为公司近期移动通话业务有较大幅度的增加。
互联网业务破冰。互联网业务的发展在经历了近两年的“冰期”之后，也在“非典”时期的“非接触”环境下强劲反弹。一直以来，电信业对互联网业务给予了太多的期待，中国电信甚至把它看作是除“移动通信”业务之外的另一个增长点，然而就是这个增长点一直发展得不温不火，到现在为止，互联网业务收入占电信业务总收入的比重仍然远远低于10％。
非典疫情发生后，互联网业务成为亮点。首先，窄带用户激增，据新华社报道，全国互联网拨号用户4月份净增了85.1万户，达到5067.7万户；与3月份相比，全国本地网内拨号上网次数增加了47.6亿次。其次，宽带业务的发展势头迅猛，据报道，上海电信目前总共有40万的宽带用户，其中今年1～4月份的安装量就已经达到了13万户，是上年宽带安装量的总和，尤其是在4月20日到4月27日期间，上海电信的宽带用户增长了1万多户。此外，网上内容和应用获得前所未有的发展，电子商务、远程教育等互联网业务获得了更多的发展机会。
视频电话大行其道。非典疫情的突发，打乱了正常的经济发展和社会生活秩序，使人们的生活进入一个非常时期。不少单位业务暂停，各种商务会议取消，大批学生放假……在这种情况下，一些诸如“视频通信”之类的新业务开始崭露头角，呈现出新的生机。视频通信以声音图像互动交流方式，让社会活动、商务会议、学习培训在屏幕中得以延续，为国民经济的发展注入了活力。
非典期间，上海电信的可视电话会议厅几乎天天爆满。自4月份以来，上海许多企业纷纷使用上海电信的新视通、会议一呼通和交互式电话会议等新业务。据统计，新视通业务自4月10日至今，共召开了23场视讯会议，以国际方向为主，累计时长为1380分钟，由此产生的业务收入占前4个月累计业务收入的28.65％；会议一呼通从4月28日到5月6日，新增用户66家，4月份的业务收入比上年同期增长50％左右；交互式电话会议话务量增长明显，4月份产生的收入同比增长近100％。
“非典型”繁荣背后的隐忧：没有赢家的战争
商业用户收入下降。“非典”时期，企业用户大量减少商业活动，电信运营商会损失大量的收入，如果“非典”的肆虐继续持续较长时间，运营商在大客户业务方面的损失将会慢慢显现出来。联通主管资本运营的副总裁佟吉禄说，受SARS冲击，联通的营业厅和直销业务均受到不同程度影响。目前联通在北京的话务量因为商业活动的减少而下降，可能会影响到联通下一季度的财务表现。
终端厂商的灾难。“非典”时期终端厂商尤其是手机终端厂商将受到较大的冲击。由于人们减少外出消费，手机零售业将会受到不小的冲击。如果“非典”持续较长时间，有些实力较弱的手机制造商（如国内手机制造商）及分销商可能会遭遇比较大的流动资金困难。根据市场调查公司GfKAsia提供的数据，在广州市，截至4月13日的4周内，平均每周的手机销量较之前6周的每周平均销量下降了30％。而北京在截至4月13日的一个月中的每周手机销量也下降了12％。
移动运营商的利空。从短期来看，SARS蔓延对固网运营商呈正面作用，而对移动运营商则恰恰相反。非典带来的最大增长点在于互联网业务，如果SARS不能得到有效遏制，通话量的飙升和短信量骤升会在一定时间之后逐渐平息，非典带来的“非移动”经济可能会使移动运营商的移动业务受到影响。据高盛驻香港的亚太区电信经理Frank称，香港的六家移动运营商在SARS流行期间的收入下降了15％。
从长期来看，如果SARS蔓延的势头得不到遏制，不论移动运营商还是固定运营商、不论终端厂商还是设备制造商，整个电信业最终都将因为整体商业环境的不断恶化而受到打击。
“后非典”时期的思考：从“非典型”繁荣到典型繁荣
在我国政府的领导下，我们已经看见了战胜“非典”的曙光，自5月26日以来，我国内地新增非典病例已连续7天低于10例，种种迹象表明我国已经进入“后非典”时期。那么在“后非典”时期，我们应该思考“非典”究竟给电信业带来什么？“非典”之后，我国整个电信业应该如何发展，如何实现从“非典型”繁荣向典型繁荣的转变？
宽带新机遇。宽带业务的发展要把握抗击“非典”、推进信息化建设的契机，积极打造产业链，从而促进国民经济持续稳定健康地发展。
一直以来，我国宽带业务的发展始终是“雷声大、雨点小”，究其原因，其中一个很重要的因素是整体发展环境的制约，发展条件不成熟，如信息安全、物流配送系统、金融系统等社会基础设施水平参差不齐，消费者消费习惯尚未形成，等等。
“非典”时期，一些制约宽带发展的条件被催熟。一方面，非典期间，消费者的宽带业务消费习惯得到培养，为宽带业务的发展准备了一定的市场基础。在非典期间，由于很多人都留在家里，宽带业务就有了更大的用武之地，网上购物、电子商务、网络游戏、远程教育等业务得到较大规模的使用。以往这些业务多被作为一种时尚或者实验性的业务推广，在正常情况下，运营商要用相当长的时间，花费相当大的推广费用才能达到同样的效果，而非典疫情则使许多人接受了这些服务，或者说至少体验了这些业务，那么非典过去以后，如果能抓住机遇，就有可能在这些方面得到较大的发展。另一方面，由于“非典”给社会造成的巨大影响以及信息化在抗击“非典”中的关键作用，宽带业务发展的基础设施会得到加强和改善，这也将为宽带业务的起飞提供条件。可以预见，“非接触经济”将在未来的中国经济中发挥越来越重要的作用，企业会增加对信息化的投资，会改变一些企业运作模式和行为，同时，信息化浪潮将会吸引更多的社会投资致力于信息安全、物流配送、金融等基础设施的建设。
在目前这种形势下发展宽带业务可以从以下几个方面着手：
首先，借力“非典”，以政府信息化、行业信息化以及家庭信息化作为拓展宽带业务的突破口，发动政府、企业上网，并以此为契机提升政府上网水平和企业上网水平，通过SARS造成的用户行为的改变，营造出个人、家庭以及社会对数字化、网络化的依赖，大力推广宽带业务的发展。其中，电信运营商要发挥主导作用，加大网络基础设施建设，引导整个宽带产业的飞速发展。
其次，加快宽带产业的发展，打造良性的宽带业务产业链。应该说未来的电信业竞争是在产业价值链之间展开的，哪一条产业链条运作更流畅、分工更有效、利益分配更合理，哪一条价值链将在竞争中胜出。在这种环境下，运营商要发挥龙头作用，创造新的商业模式，搭建共赢的合作机制，其中合作和良性循环是产业链顺畅运作的关键，因此运营商要充分发挥产业链成员尤其是内容/应用提供商的积极性。一方面运营商可以通过互惠互利的分配模式调动产业链成员的积极性，如收入分成。另一方面，运营商应该找准自己在整个宽带业务产业链中的位置，有所为，有所不为，才能形成有序的产业环境，而不能没有位置感，只顾眼前利益，不顾合作者的利益。
在打造宽带业务产业链的实践中，中国电信的做法具有重要的借鉴意义。中国电信在充分利用用户资源、网络资源、应用支撑平台资源、营销网络、客户服务和宣传渠道等资源的基础上，通过聚合众多内容服务商的内容和应用，为宽带用户提供了丰富多彩的信息应用服务，同时，通过收入分成，合作者也能获得一定的收益。在这个模式中，中国电信定位于“开放的互联网络及应用平台提供商”，专注于“优秀的网络服务提供商”和“优秀的客户聚集者”这两个角色，而把内容及应用的开发等重要的价值创造环节放手给内容提供商去做。应该说中国电信为营造良性的宽带产业链作出了很好的探索。
最后，加快多媒体业务研发和拓展，繁荣宽带内容和应用。一直以来，制约宽带业务发展的一个重要因素是网上内容和应用的匮乏以及由此带来的市场需求不盛。要繁荣内容和应用，良性的产业链可以解决内容和应用开放的积极性和持续性问题，但是技术上的进步和研发也不可小视。从短期来看，“非典”造就了宽带业务需求的暴涨，但是从长远看，如果电信业不利用好这次机会，为用户提供更多精彩的、物有所值的内容和应用，这一切将有可能成为“昙花一现”。因此，运营商应该加快新业务的研发工作，把握机遇，形成广泛的消费热点和个性化服务。
电信产业运作模式的变化。非典改变了社会生活和消费的诸多方式，催生出“非接触经济”。可以预计，“非典”过后，整个电信业的运作方式和商业模式都会有些变化。
“非典”会影响电信企业的运作模式和管理模式。由于“非典”的影响，电信企业会在一定程度上改变其运作模式和行为，如改变业务推广模式，改变传统的上门服务的业务沟通方式，改变客户跟踪方式，将原来的现场关怀转变为热线和邮件跟踪；改变市场宣传平台，从原来的传统媒体传播演变为网络媒体传播，保证自己的客户能够及时跟踪产品技术；采用网络培训、多媒体光盘培训等方式对客户进行培训，等等。在管理上，将越来越注重信息透明、管理透明以及机制的透明。
“非典”还将影响未来电信业的技术走向和研发重点。由于“非典”的影响，很多国家都把信息化提到了一个很高的高度，信息安全、透明、畅通变得尤为重要，这将在很大程度上左右电信业的发展。未来电信业在通信业务的提供上要更加注重“快速反应、信息透明”，更加注重应对危机的能力。站在整个国家的角度看，国家在应对包括SARS在内的各种可能的社会危机时，要求建立一个“快速反应、信息透明”的信息化系统，我国电信业应该在信息化建设过程中占据主导地位。
