小灵通7月在北京城八区开始大规模放号，表明它突破了“最后的政策禁地”，也标志着它进入了国内最后一块“高移 动资费的市场”。这种没有正式身份却大举扩张的电信业务，一个技术落后但受到市场欢迎的通讯产品，突破层层限制，急速市场扩张，它是否具有生命力？它能否影响手机话费下调？它究竟会带来什么？
 
　　惟一的卖点：便宜

　　在许多专家眼中不符合消费者根本利益的小灵通，在市场上却受到众多消费者的欢迎。这种最初被用于解决边远山区通讯问题、被专家认为技术落后的通信产品，不断突破有关部门的限制，在全国各地的市场上攻城拔寨，发展迅猛。而小灵通进入北京，更是被媒体称为“突破最后的禁区”。

　　能够做到这点，其实就是“便宜”，就是它所凭借的远低于手机的话费水平和单向收费。其中最主要的原因是：固定电话线路接入成本不计入内，它没有体现在目前的资费中，这属于变相的垄断经营。

　　但是，随着“小灵通”的日益隆显，它的资费体系开始受到威胁：目前已有专家呼吁，将固定电话线路接入成本计入小灵通话费体系内，这将提高小灵通的资费水平。今年，信产部的工作重点之一是调整资费的网间结算。3月1日起实行的号码资源办法，将号码资源的费用分摊给运营商。这可能也将直接影响到小灵通的资费水平。

　　当然，这种“便宜”给整个移 动通信市场也带来了好处，那就是移 动运营商的资费调整。根据外省市的经验，小灵通所到之处，移 动运营商的资费调整力度都比较大。有些地方实行了变相的单向收费。这使小灵通的价格优势渐渐变小。

　　致命的弱点：技术

　　然而，小灵通有一个最致命的弱点，就是它的“技术”。

　　小灵通最大本质，也是不可克服的一个问题，在于它是基于无绳电话的这么一个技术，本身不适宜大规模的，尤其是高密度的公众使用。所以说，小灵通进入北京，这个很多人形容成中国最后一个“禁区”的城市，可能是一种“标志”、一种“突破”。但是，最有可能的却是“衰落”和“墓地”，因为它技术上的缺陷，导致它进入北京尤其是大规模放号后，更快地暴露出它内在的、本质上不可克服的一些问题，甚至影响到正常的使用。

　　最简单的，就是掉话、打不通、反复拨号等。因为小灵通的微蜂窝技术决定了它的基站信号发射功率小、覆盖的面积就小，要覆盖同样的一块面积，它使用的基站就比手机网络多；高密度的基站，就必然带来信号的频繁切换问题，所以话机移 动速度快了信号就不行、信号切换多了连不上的概率就大了。当然，小功率的基站穿透性也就差了，容量又很小，所以一旦用户多起来，这个范围内的基站就完全堵塞掉了，不要想再打通了，甚至以前打的可能都得断掉。而这种问题，就是小灵通它自身不可克服的弱点，它就是不适应大规模的工作使用，尤其高密度的使用。

　　从1998年开始发展到现在，差不多超过5年的时间，小灵通的用户不过才1200万，相比较于其他通信系统用户来说，如中国移 动超过1.5亿的用户，少得很多。造成的原因就是因为技术问题，开始时候大家觉得便宜，加上媒体也比较配合，大量炒作，很多人就会去买；但等到使用的时候，发现它实在是不好用，就给丢掉了，这个量也是很大的。所以，总量上看，它的用户数总是增长不明显。有数据显示，广东省各市区小灵通业务，每一个市刚推出时用户剧增，但接下来用户数量增长缓慢，甚至出现负增长。

　　争夺的焦点：移 动牌照

　　既然小灵通在技术上有这么多的问题，发展用户也不是那么容易，那固话营运商推广它的目的何在呢？

　　有业内专家认为，那就是用用户数来要挟政府电信部门，“你得发给我移 动牌照”。从目前电信市场的发展来看，增长最快的业务就是移 动通信，它已经占到了全部业务收入的50%还多，固话业务中包括长话市场都受到了威胁。所以，固话营运商认为自己要寻找新的增长点，继续要达到高速发展，怎么办？既然三年前移 动通信被拆分出去了，一分为四，所以，它只好通过小灵通这种手段重新搞移 动通信业务。但是，小灵通这个技术没有发展前途，用户一多它就会垮，这点这些运营商很清楚，明知而为，是什么原因呢？其实，就是一种暗示，政府你要对我所发展的一千几百万用户也好、更多的用户也好，你得负责。

　　但是，政府移 动牌照的发放要综合多方的利益，包括采用什么样的3G方案等技术上的考虑，不会说你要求发放就能够发放的。所以，一方面是这些固话运营商的“逼宫”，另一方面是多方利益的权衡。政府电信监管部门对小灵通的态度，就发生了一些变化：一开始是禁止，然后是限制，限制到最后就是完全的放任自流。

　　当然，也不仅仅是移 动牌照的问题，这也与中国电信的地位有关，它持有处于垄断地位，甚至可以讲是天然垄断地位的“市话”，所以，怎么对待这个企业今后的发展，考虑企业的利益，或者是继续将“打破这个垄断引入竞争”这个问题进行到底？在监管部门来看，又是两个根本不同的思路。一个是从消费者利益出发，另外一个是从企业利益出发。

　　当我们更多的考虑企业利益的时候，情况就像今天这个样子。很多人讨论过，如果小灵通不是中国电信在搞，而是其他的企业，甚至说是民营企业，那么，可能会是另外一种情形，“早就把它封了，器材没收了，甚至这么一意孤行的话，无照经营、违规操作，人都有可能抓了”。到现在为止，信息产业部颁布的电信业务分类里面并没有小灵通。小灵通仍然没有身份。

　　最后的牺牲点：用户

　　用一个有致命弱点的技术，以相对便宜的价格卖给用户，追求一个用户数量上的扩张以获得企业自身的利益(如获得移 动牌照等)，是整个小灵通市场推进的“布局思路”。在这个“战略沙盘”上，用户成为了企业和政府监管部门间博弈的名副其实的筹码。

　　从一时间的利益来看，用户确实在低资费的移 动通信应用中获得了好处，而且它客观地在市场上带动了移 动通信资费的下调。但是，对于购买小灵通的用户来讲，考虑到小灵通将来的使用寿命，用不了一两年两三年整个就报废了，包括话机购买的投入、使用中的低服务水平在内，整个消费就很不上算了。而没有看到这一点的用户，他盲目的消费其实就成为了一种无谓的“牺牲”。

　　对中国电信来说，它没有更好地去考虑消费者的利益，它实际上在拿小灵通做“敲门砖”，他自己直言不讳，说只要给我移 动牌照，谁会搞小灵通这个破玩意。但是，对电信监管部门来说，更多考虑的还是消费者的长远的根本利益。它要考虑小灵通将来死掉之后的一些善后措施，是由政府出面，还是由企业出面，无论怎样，为了消费者的利益政策肯定会有所考虑。不过，从电信监管角度看，它并不愿看见这种“用户已经成为牺牲品”的局面。