小灵通在全国各地的遍地开花，迫使中国移动和中国联通放下了架子。一时间，各种名目的“准单向收费”相继出台。现在，消费者关心的是——小灵通能否催生单向收费？

资费大战风起云涌

一向被认为是移动通信资费禁地的北京，终于也守不住了。

在5月17日世界电信日之际，北京移动宣布推出“来电畅听”业务。这项业务针对全球通用户，“来电畅听”包月费用分12元、30元、50元3等，分别包含100分钟、300分钟和600分钟的本地网内被叫通话（即接听来自中国移动135—139号段的电话）时间。这样算下来，用户接听电话的价格实际上一分钟只花一毛钱。

而联通为了应对移动的这一“来电畅听”包月业务，也在5月17日以“让亲人间的沟通更轻松”为主题，推出多项优惠。在5月17日至6月16日期间，周六和周日全天、周一至周五每天22时至次日7时，CDMA133与GSM130用户每分钟的本地通话费用，由原来的0.4元降至0.25元，如意通的本地话费标准也降至0.4元／分钟。

此外，联通还推出了“合家欢”

优惠大餐，5月17日至6月16日期间，凡入联通移动网的用户可以与家庭成员已使用的CDMA133或GSM后付费号码（限一个），以及一个固定电话号码，组成“合家欢”，“合家欢”组内用户的本地通话费，仅为0.2元／分钟。

而5月17日小灵通在北京城八区正式开通，被视为引发移动、联通价格跳水的直接导火线。这一天，北京通信小灵通率先在北京城区部分政府机关、医院和卫生系统开通。与此前的预计相同，北京小灵通采取了在全国各地大获成功的资费标准：业务开通费15元，月租费25元，通话按市话标准收取，实行单向收费。

在消费者对50元月租、0.40元／分钟且双向收费积怨已久的移动资费标准下，小灵通在价格上的巨大优势迅速为北京通信赢得了市场的高期望值。在小灵通的逼迫下，移动、联通的应对措施迅速出台，撒手锏就是“准单向收费”。

此前，在广州，广州移动4月8日宣布20元包月接听所有网内来电，广州联通12元包听全部来电。在上海，上海移动4月21日宣布25元包听625分钟来话畅听。在深圳，联通130用户每月加10元，即可在本地免费接听所有手机来电。而在一些中小城市，由于竞争无序、管制乏力，70元包月、100元包月的比比皆是。

如此一来，国家规定的移动通信资费标准，实际上已是名存实亡。

先降价，后单向

全国各地的资费大战此起彼伏，但这次北京的资费下调，却被业内人士看作一个信号。此前，北京的移动通信资费一直是坚冰一块，死守国家标准。

那么，移动通信资费是否有下调空间呢？肯定有，目前0.4元／分钟且双向收费的资费标准，让移动运营商赚足了钱。来看中国移动的去年年报，2002年中国移动收入达到1286亿元，而净利润竟高达327亿元。这么高的利润率，实在令人咋舌。与其让各地运营商恶性竞争、变相降价，还不如政府出面主动引导一下，将资费予以适当下调。

而且，如果将手机的资费水平降至2角钱／分钟，即便是继续实行一段时期的双向收费，用户的意见也不会很大。而先将移动资费降下来，无形之中加大了移动运营商的压力，其所热衷的价格战和种种资费违规行为也会减少，转向高质量服务来吸引和巩固客户。

在此基础上，经过一段时期的磨合，能否实行单向收费呢？应该说，现在重提单向收费这一话题，和前两次的情况大为不同。1999年初，信息产业部曾提出了一个单向收费的意见，但遭到国家计委的否定，主要理由一是联通公司年营业收入要减少1／3，经营会陷入亏损；二是移动电话单项成本尚不确定；三是中国电信体制正在酝酿改革，在移动电话独立核算后，改为单向收费对其影响尚难预测。　

2000年底，手机单向收费的消息刚开传就被否定，是因为当时中国联通刚刚上市、中国移动刚刚扩股，这是我国两个最大的海外上市公司。如果立即改成单向收费，政策的变化引起它们经营状况的突变导致股票的暴跌，对国家利益是一个很大的损失。

但现在，电信改革已基本到位，在全球移动通信公司的排行榜上，中国移动雄踞榜首，中国联通也排在第3位，两家运营商网络规模庞大，加上技术的进步，成本已经大幅下降。而且从移动和联通自身来说，单向收费虽会影响收入，但长远而言，手机单向收费可以大幅增加使用量，足以弥补单向收费的损失。例如智利及墨西哥等地引入手机单向收费后，客户的使用量及每月每户平均收益均有所上升。

当然，电信资费政策事关大众利益，牵一发而动全身，绝对不会草率出台。但是目前移动通信业利润率很高，给竞争降价和单向收费留下了很大的空间，毕竟老百姓的利益才是最根本的。

(秦海波 赵晶摄 经济日报)