今年2月24日发生在新疆巴楚、伽师的6.8级大地震，至今让人记忆犹新：在突如其来的灾情面前，新疆电信提供的高效、畅通的通信，使救灾工作顺利进行，使老百姓的生命财产损失减少到最低限度。但在社会各界普遍赞誉之后的一笔经济账也让电信企业的经营者揪心：新疆电信仅为社会各界无偿提供通信服务总价值即超过200万元！类似的事件、类似的投入对新疆电信来说是义不容辞的，但作为一个对国有资产负有保值增值任务的企业来说，普遍服务义务的长久履行确实是一道大难题。

新疆是我国面积最大、国境线最长、毗邻国家最多的自治区，战略地位重要，地缘优势突出，具有巨大的开发潜力。新疆电信长期以来肩负着繁重的社会普遍服务义务，即以完成自治区政府提出的“70％行政村及乡乡通电话”为目标，在偏远农牧区进行通信建设和投资，同时还承担着边防哨所通信、短波电台通信和应急通信等任务。多年来，新疆电信不断改善电信服务，各方面工作取得了明显成效：长途干线传输网建设取得突破性进展——建成了南北疆光缆、南北疆环路光缆、第二出疆光缆通信干线，实施了西兰乌、乌伊光缆以及南北疆数字微波干线扩容改造工程和全区卫星通信网新建及扩容工程，全疆建成了16个以地州市为中心扩大的本地电话网，使100％的乡、70％的行政村通了电话，固定电话主线普及率达到每百人16部，互联网用户总数近40万。优质高效的通信服务，赢得了自治区政府和广大人民群众的赞誉和认可，但也为新疆电信公司企业的发展增加了沉重的经济负担：一是企业收益水平较低。新疆地方经济相对落后，地域辽阔，通信建设投入大，收益低。同时，因体制改革造成的历史遗留包袱过重，制约了企业经济效益的提高。二是建设成本支出大。目前，装一部电话只收300元工料费，而新疆农村电话平均每线的建设成本达3000元至5000元，即使不考虑运维成本，建设成本也要10年以后才能收回。已在农村安装的VSAT电话，每部建设投资高达10万元，而投资的静态回收期约30年！新疆阿克苏地区拜城县老虎台乡位于拜城县西北方向，距县城80公里，人口1.32万，人均收入很低。为完成自治区人民政府提出的“到2000年实现乡乡通电话”的目标，1998年10月，拜城县电信局投资120万元，建设了一条30多公里的电缆，建起了256线的交换点。自1998年工程完工后，经过3年的发展用户才有121个，电话普及率还不足1部/百人。这种建设成本支出过大的问题在新疆带有普遍性。

新疆维吾尔自治区人民政府曾将乡乡通电话、70％的行政村通电话作为“九五”期间为广大农牧民办的九件实事之一，要求新疆电信克服困难如期完成。而尚未通电话的乡村，多处在南北疆边远落后的戈壁大漠、高山峻岭之间。乌鲁木齐到各地州市、地州市到县的平均通信线路分别为691公里和152公里，最长的达2500公里；县到农村分支交换点最长的线路为610公里，相当于从北京到济南的距离。2000年，新疆电信公司投入近1亿元人民币，建设全区农村VSAT卫星电话系统，解决最后47个乡不通电话的问题，实现了自治区人民政府提出的70％行政村及乡乡通电话的目标，而巨大的投资，无疑使正处于夯实基础、加快发展中的新疆电信背上了沉重的包袱。伊犁地区尼勒克县下辖的为加哈乌拉斯台乡科克拜牧场地处山区，仅有住户227户，居住分散，经济困窘，人年均收入仅900元。应地方政府的请求，县电信局投资60万元，架设电话30余部，极大地方便了牧民通信，但因电话使用率不高、经济困难，导致欠费严重，这种情形在新疆16个地州市中相当普遍。据统计，在“九五”期间，新疆电信共投入10亿元人民币，总共解决了6110个行政村的电话通信问题，将已通电话行政村的比重由27.9％提高到65％。而要解决剩余的35％的5000个行政村的“村通”问题，新疆电信还须投入25亿元的建设资金！

新疆与8个国家接壤，边境线长达5600公里，新疆电信也由此担负着32个边防县和130个边防派出所、检查站的通信任务，中继线路有相当一部分距离超过100公里。由于自然条件差、线路分散，建设和维护任务相当繁重。新疆电信在边防通信这一政治任务面前，坚决按照国家利益至上的原则，投入人力、物力、财力来确保通信畅通。在为自治区党政军机关提供重要通信保证、妥善处置民族分裂等突发事件、维护边疆政治稳定、经济繁荣作出了积极贡献。

负重前行的新疆电信着实很难，而要发展、前行，还需要政府和全社会伸手解难。(武新民 肖岱 人民邮电报)

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