行走在延安老区，仰望着挺拔的宝塔山，回味着中国革命的历史，身心感受到的却是一个充满信息化的新延安：可以浏览新闻、发邮件、聊天的智能公话，随处可见的网吧、话吧，一座座挺拔的农村电信楼……延伸至每一个乡镇村落的电话杆路和地下光缆交织出四通八达的通信网，把信息传递到老区的每个角落。

由于受地理环境和经济欠发达等诸多因素制约，延安通信长期以来处于落后状态。1995年4月，省领导提出延安要在党中央、毛主席进驻延安60周年纪念日之前实现村村通电、通路、通电话。陕西电信积极响应政府的“三通”号召，大力发展农村电话，帮助农村依靠信息化脱贫致富。经过一年多苦战，全区农村通信建设任务于1996年9月全部提前完成，延安电信共投资1.34亿元，新建农村通信机房107处，架设农话光缆1356公里，整治农话杆路近千公里，新增农话数字电话12000多路，改制改造农话自动电话交换点166个，总数达到172个，新增农话自动交换容量23308门，总容量达到33952门。基本实现了交换程控数字化、传输光缆化，具备了3381个行政村通自动电话的条件，全区农村通信能力迅速形成，成为延安邮电发展史上的里程碑。与此同时，陕西电信投入大量资金，采用先进的交换、传输、接入设备，基本建成了城乡一体的本地电话网，农村电话用户数达到200多万，为消除城乡之间的数字鸿沟作出了巨大贡献。

陕西电信还承担着特殊通信、应急通信任务，每年仅应急通信就需投入500万元维护设备经费。陕西电信从国家和社会效益出发，投巨资购置了先进的现代化通信设备，装备了应急通信专业设备车17辆，可进行卫星通信、微波通信、短波通信、特高频通信、GSM及模拟移动通信、无线接入、程控交换的应急通信。1995年至今，这支应急队伍圆满完成了党和国家赋予陕西电信的应急通信保障任务，在今年汛期的抢险救灾中更是发挥了特殊的通信保障作用。

陕西商洛、安康地区4年来已经发生过3次特大水灾。每次灾情都对通信杆路造成严重损毁，通信中断。灾情中，应急通信队伍总是挺身而出，把海事卫星电话、VSAT移动站、微波通信设备及时送到灾区，沟通灾区和外界的通信，使救灾工作得以顺利进行。今年6月28日，宁陕县城发生大洪灾，泥石流使水、电、通信全部中断，整个县城成为“孤岛”。危急关头，宁陕电信开启了一直作为备用的微波电路，在通信线路中断后仅1小时后就率先恢复了与外界的通信，为抢救全县7万人民的生命财产赢得了宝贵时间。就是这条救命的微波线路，虽然平时的利用率低，但陕西电信从未因此而关闭它，每年仍要投入人力、财力，保证其正常运行，随时满足社会和人民的通信需要。

多年来，陕西电信用于农村电话的建设资金高达几十亿元，农村电话经营却一直处于亏损状态。据测算，陕西贫困地区目前发展一户农话的平均成本已高达3000元，且回收期在10年以上。位于山区的宝鸡太白县强里川村，用户数最多不超过50户，可为这50位用户新建一个交换点需投资53.5万元，而太白县单机ARPU仅为12.5元，收回投资要70年！在电信市场竞争日趋激烈、电信市场逐步开放的条件下，尽快建立补偿机制来解决农村通信普遍服务难题，已成当务之急。(党剑钊 杨小芬 人民邮电报)

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