“从电信大国向电信强国转变”目标的提出，为中国电信业的发展指明了方向。但到底什么是电信强国？它的内涵是什么？用什么指标衡量？这是我们向电信强国目标迈进必须首先解决的问题。只有明确了目标，才能制订出切实可行的战略；只有心中有蓝图，才能脚踏实地地走好每一步，强国之梦才有可能成为现实。

电信强国绝非一句空洞口号，它有着丰富的内涵。研究表明，电信强国是一个系统工程，涉及政府、企业、行业及其对国民经济的贡献率等多个方面，是一个国家电信行业综合实力的体现。同时，电信强国还包含着横向比较的意义，即在重要的指标上要达到甚至超过世界一流强国，并在世界电信业中占据不可替代的地位。

首先，电信强国要有一批具有较强核心竞争力的国际一流企业。打造一批国际一流的企业，是实现电信由大到强转变的基础。经过多年的发展，特别是1998年以来的电信体制改革，我国的运营企业不论是综合能力，还是体制机制，都较以往有了质的飞跃。企业的市场意识、竞争意识显著提高，企业管理水平、市场经营能力显著增强，这些都为做强打下了很好的基础。但是，与世界一流企业相比，目前我国的运营企业还仅仅停留在“大”的程度，在网络规模、用户规模等一些指标上位居世界前列，而在劳动生产率、业务创新能力、管理能力、资本运作能力、国际拓展能力等决定企业核心竞争力方面还存在较大差距。因此，通过政府的政策引导和企业的机制创新，尽快培养一批在综合竞争力指标上达到世界一流水平的电信企业，是做强的根本所在。

其次，电信强国要有一个充满活力和良性互动的通信行业。企业是做强的微观基础，行业是强国的具体体现。一个企业强不能称之为强国，只有整个行业强大起来，电信强国的目标才能实现。而在一个竞争的环境中，行业的发展壮大必须建立在公平公正、有效有序的市场秩序之上。只有法规健全、政策稳定、监管有力，企业与企业之间才能形成良好的竞合关系，资源配置、市场竞争和投入产出比等方面才能具有高效率，整个产业才能实现良性发展和共同繁荣。目前，我国已经形成6家基础电信运营商和8000多家增值服务商互相竞争的市场格局，但恶性价格战和互联互通不畅现象的存在，表明电信竞争还不够充分有效。下一步的目标是通过改革，培养旗鼓相当、各具特色的运营企业，真正实现市场的有效竞争。那么，是不是运营业强大了，就算电信强国了？也不是。它要求通过打造电信强国，带动其以运营业为基础和纽带，包括设备制造业、网络信息服务业在内的上下游产业链的合作与繁荣，实现电信运营商、设备制造商和内容服务提供商的产业链各个环节的良性互动、全面发展。

第三，衡量电信强国的一个更重要的标准，是其对国民经济发展和人民生活水平提升的贡献率。电信强国的标准不是孤立的，而是与国民经济和人民生活息息相关的。是否电信强国，不仅要看其自身的发展指标，更要看它对国民经济发展和人民生活水平提高的贡献率。我国实施电信强国战略，是服务现代化建设、参与国际竞争的需要，是国家发展大局的需要。电信行业能否成为国民经济发展的强有力的支柱，能否承担“三步走”战略的重任，能否为实现小康社会的目标作出更大的贡献，将是评判我国是否成为电信强国的重要标准。

电信强国的锻造绝非一朝之功。纵观世界，美国、日本、德国这些已经达到“电信强国”标准的国家，无不走过了几十年的风雨历程。这些国家的电信强国之路，对做强我国电信业有积极的借鉴意义。当前，全球电信业正进入复苏阶段，我国也处在“十五”计划的后期和“十一五”计划的筹划期，电信业的发展面临全新的环境。瞄准世界一流目标，找出自身的差距，以科学的态度积极努力，将推动我国尽快跻身世界电信强国行列。（曾娅 王保平 人民邮电报）

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