针对目前手机短消息发送的无序状态，全国人大代表张学东建议，应尽快制定手机短信息服务的管理法规。

张学东代表在建议中指出，目前手机短信息安全管理存在很多问题。与互联网信息只有在用户主动浏览时才能得到相关信息不同，手机短信采取即时发送的方式，用户只要使用手机就能很快看到，因而其危害性更大。

不少媒体报道称，犯罪团伙往往通过发送手机短信设置各种陷阱，骗取他人钱财；有些人利用手机短信，大量散布色情、迷信、非法博彩等方面信息，也会引发社会治安问题。一些低级、庸俗的信息一般不会造成对公众利益的直接侵犯，但其对于社会文化的消极影响不容忽视。

在列举了短消息管理上的问题以后，张学东建议，尽快制定手机短信息服务管理法规，明确短信息内容提供商、移动通信运营企业及短信息使用者在信息安全方面的责任和义务，为规范短信息提供法律依据。

此前，媒体已经多次报道由于手机短消息引发的纠纷。有消息说，短信管制的法规出台要到明年，信息产业部一位专家续俊旗在接受记者采访时说，目前信息产业部正在牵头起草《短消息服务管理办法》，该办法初稿已经完成，正在征求公安部门、新闻管理部门等单位的意见。