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保障消费者知情权促短信健康发展


(2004-03-24 15:07:14)

短信经济的发展为信息产业带来了新的亮点,但侵犯消费者合法权益的事件也屡见不鲜。为了实现短信业务的可持续发展,加强对消费者合法权益尤其是知情权的保护显得尤为重要。

短信经济的发展给整个电信市场带来了新的亮点,但在繁荣的背后也存在着诸多的问题,许多SP侵犯消费者合法权益的事件也屡有发生,短信业务成为“3.15”期间用户投诉的热点。其实,无论是《消费者权益保护法》对于消费者权益的保护,还是短信业务的健康发展,都要求SP必须保障消费者的知情权。

电信增值业务特别是短信经济的发展为整个电信市场带来的新的发展机遇,但与此同时,许多侵犯消费者知情权的行为屡见不鲜,为短信经济的发展蒙上了一层阴影。加强对消费者合法权益特别是知情权的保护显得尤为重要。

短信发展到了今天,不得不承认“小东西也能做出大市场”。随着信息技术的发展和短信终端的普及,短信以其价格便宜、操作简单和沟通方便等优势受到众多消费者的青睐。然而,在短信市场一片红火的背后,也隐藏着一些不和谐的声音。

目前,不少SP为了获得更大的利益,采取了一些如私自群发、任意扣费等不正当的经营手段。据信息产业部发布的2004年第一号关于电信服务质量的报告显示,短信业务收费的混乱成为用户投诉的重点。如未订制短信却产生费用、订购容易退订难甚至取消订制后仍然收费、企业不明码标价或标价与实际收费不一致等等。在“3.15”消费者权益保护日,短信纠纷再一次成为投诉的焦点。

短信市场出现的诸多问题一个重要原因就在于对消费者知情权的漠视。由于消费者与SP之间存在着巨大的信息不对称,为此SP侵犯消费者知情权的问题屡见不鲜。这些问题的出现不但损害了消费者的合法权益,也给整个短信经济的发展蒙上了一层阴影。短信市场如果继续混乱,短信业务就难以继续演绎“传奇”。在消费者自我保护意识日趋强烈的今天,加强对消费者合法权益特别是知情权的保护显得尤为重要。

充分保障消费者的知情权既是《消费者权益保护法》的要求,同时也是整个短信产业良性发展的关键所在。

短信产业的发展是一个长期的过程,涸泽而渔只会让整个产业失去发展的动力,其健康发展的前提,就在于对消费者知情权的有效保护。

一方面,消费者的知情权是我国《消费者权益保护法》所明确规定的,在接受短信增值服务的时候能够充分享受知情权是法律赋予消费者的合法权益。我国《消费者权益保护法》规定:“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况,要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法、说明书、售后服务、或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”在短信消费中,让消费者明确了解短信消费价格、服务内容以及订制、退订的方法是消费者的基本权利,也是SP的基本义务。

另一方面,充分保障消费者的知情权也是整个短信产业健康发展的关键所在。在市场经营过程中,“诚信”是企业赖以生存的根本,这一原则在短信行业的发展过程中显得尤为重要。只有加强对消费者知情权的保护,让用户明明白白地消费,才能够让用户放心享受电信增值业务给生活带来的便利,才能让短信产业有更多的用户群体和发展空间;对于短信产业而言,加强对消费者知情权的保护,能够净化短信市场环境,营造一个公平竞争的市场氛围,从而推动整个产业的健康发展。

消费者合法权益保护是一个长期过程,加强对消费者知情权的保护需要管理部门、消费者以及产业链各个环节的共同努力。整个短信产业的发展也不是一帆风顺的,营造一个良好的产业发展环境任重而道远。

加强对消费者权益的保护需要管理部门、消费者以及产业链各个环节的共同努力。净化市场环境,营造一个良好的产业空间环境任重而道远。

首先,对于政府管理部门来说,要充分保障消费者在短信消费过程中的知情权,最重要的就是推动《电信法》的出台与实施。虽然目前我国执行的法规和其他条例包括《电信条例》和各种各样的行政规章、区域性法规,对诸如电信服务必须明码标价、不得有欺诈行为等等都有规定,但是,这些法规毕竟只是“法规”,并非真正意义上的、有框架作用的“法律”,在效力方面尚显不足。因此,积极推动相关立法的出台是政府管理部门在短信消费领域充分保障消费者知情权的具体体现。

其次,对于消费者而言,充分保障自己合法权益要加强维权意识。短信纠纷涉及的金额往往比较小,许多消费者为了避免麻烦也就听之任之,认为没有必要为了几元钱的小事大动干戈。一些SP抓住消费者这样的心理,不断侵犯消费者的合法权益。知情权是法律赋予消费者的一项权利,加强维权意识,拒绝使用SP提供的违规增值服务对于净化短信经济的市场环境具有重要作用。

再次,对于短信产业链的各个环节来说,需要加强行业自律,自觉保护消费者的知情权。一个产业的进步需要一个健康的发展环境,移动互联产业尤其是短信经济的发展需要产业链的所有环节的共同努力,无序化经营和过度的恶意竞争可能给整个产业的长远发展带来很坏的影响。而产业链的各环节应自觉加强对消费者知情权的保护,只有从根本上维护消费者的合法权益,短信产业才可能实现健康发展。

此外,消费者知情权的有效保护也离不开社会舆论的监督。媒体的力量是巨大的,强大的社会舆论对于加强消费者知情权的保护无疑具有重要意义。

总之,加强消费者合法权益尤其是知情权的保护,对于整个短信经济的发展具有举足轻重的意义。尽管目前政府、运营商以及SP都采取了一些办法来加强对消费者知情权的保护,但营造一个健康的产业发展环境还有很长一段路要走,依然任重而道远。

(沈峰 通信信息报)

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