今天上午10时，农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题在人民大会堂一楼新闻发布厅答记者问。人民网进行图文实时报道。

杜青林：盘点一号文件 四个落实促进增产增收

有记者请杜青林部长对去年一号文件进行盘点。杜青林介绍说，2004年对于中国农业来说是非同寻常的一年。中国农业在应对挑战中发展，在经受考验中前进，取得了令人欣喜的重大成果。粮食生产出现重要转机，全国粮食播种面积恢复到15.24亿亩，比上一年增加了3300万亩，扭转了连续五年下滑的局面。全年粮食总产量9389亿斤，增产775亿斤，单产每亩提高了38斤。粮食总产的增量和单位面积产量创历史最高水平。粮食区域布局和品种结构进一步优化，粮食主产区的建设进一步加强。去年13个粮食主产省份增产粮食的数量相当于全国增量的91％。农民的种粮积极性明显增强，投入增加，管理水平有了很大提高。农民收入实现快速增长，全年农民人均纯收入达到了2936元，比上年增加了314元，增幅是6.8％，这是实际增长，创97年以来最好水平。

杜青林：六项措施提高农业综合生产能力

有记者问，当前提高农业综合生产能力还存在哪些重要的问题？会有哪些措施？杜青林介绍说，提高农业的综合生产能力是今年中央1号文件的主题。着力点是促进粮食增产，农民增收，促进农村各项事业全面发展。这是中央从农业和农村发展的实际出发作出的立足当前，着眼长远的重大举措。

杜青林说，提高农业综合生产能力任务艰巨，并且是一项长期的工作。任务也非常紧迫，这是一项系统工程，为了做好这方面的工作，我们要着力抓好以下几个事情。一是要增强土地资源的保护能力。我们除了要严格保护耕地以外，还要实施好沃土工程，提高耕地的质量。二是要增强农田水利设施的保障能力。第三，增强科技创新能力。第四是增强农产品加工转化的能力。第五是增强动植物病虫害的防治能力。第六，增强对农业发展的社会综合服务的能力。

姜伟新：国债投资向“三农”倾斜 大农业比例再提

有记者向国家发展和改革委员会副主任姜伟新提出农业投入的问题，姜伟新回答说，今年的国债投资确实是比去年又有了一些减少。党中央、国务院曾经明确的指示国债投资安排要突出重点，要向“三农”倾斜。根据这样的工作的原则和指示精神，国家发改委会同国务院有关部门，初步对今年的国债投资和新增中央预算内投资进行安排。重点之一就是“三农”，主要是农业和农村的基础设施建设。

他介绍，现在的初步安排是，在今年的国债投资和新增中央预算内投资当中，用于农业，我指的是大农业（农林水气），用于大农业方面的投资比例，比2004年还要再提高2.4个百分点。那么这个2.4个百分点还是年初我们会同有关部门初步安排结果。现在看到的一些有条件的项目，很可能在年度执行当中还要再增加投资，因此我们估计今年用于大农业的国债投资和新增中央投资的比例全年算下来肯定比去年要增加2.4个百分点以上。我们将会同有关部门认真落实，把国债投资和中央预算内投资管理好。发挥更好的效益。

杜青林：两岸农业合作交流前景非常广阔

有记者请杜青林部长谈谈大陆与台湾的农业合作问题，杜青林介绍说，海峡两岸的农业合作领域不断扩宽，农业合作交流进一步得到加强。并且取得了一些成果，未来的合作前景是非常广阔的。

杜青林强调，海峡两岸农业的合作交流有利于各自优势的发挥，我们要进一步推进海峡两岸的农业合作，要解决合作中遇到的一些问题，特别是要落实好最近胡锦涛总书记提出的要为台湾的农产品销往大陆创造条件，我们将与台湾农业界的朋友具体商量解决这个问题的措施，加大工作力度，我们坚信，海峡两岸农业合作一定会在合作中发展，在发展中提高，以造福海峡两岸的人民。

杜青林：做到土地面积不少用途不变质量不降

有记者问到土地纠纷的问题，杜青林首先强调，土地是农民的命根子，是农民的生产资料也是农民的生活保障，是农民生存和发展赖以生存的基础。

对这个问题我们政府是高度重视的，去年国务院先后下发了解决这个问题的三个紧急通知。提出要实行最严格的耕地保护制度。经过一段时间的不懈努力，土地纠纷问题有所解决，但是还应该看到个别地方的问题正在解决之中，有的问题可能还没有完全解决。

杜青林强调，今年，我们要继续贯彻执行好国务院关于严格耕地保护的有关规定，加强对土地的管理，妥善地处置土地纠纷问题，力求做到基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。

朱志刚：财政奖励政策有利调动粮食生产积极性

有记者提到中央划拨财政专款奖励种粮大县的问题时，财政部副部长朱志刚说，中国有近800个产粮大县，这800个县的粮食产量，占全国粮食总产量的60％。他们提供的粮食的商品量占全国粮食商品量的80％以上。长期以来，这些县对销区提供了大量的商品粮，稳定了粮食市场，保障了国家的粮食安全，应当说为整个国民经济的发展作出了很大的贡献。但是由于产业结构的原因，再加上农产品的比较效益低，这些县的财政收支都比较困难。这是我们决定对产粮大县进行奖励的主要原因。

朱志刚介绍说，今年中央财政要拿出55亿来对近800个产粮大县进行奖励。他说，这项政策有利于体现财政政策的公平，有利于调动基层抓农业、抓粮食生产的积极性，也有利于农村各项事业的协调发展。人代会批准了预算报告以后，我们将组织进行实施。

姜伟新：“六小工程”是今年国债投资重中之重

有记者问，中国农村的六小工程建设今年有些什么变化？姜伟新回答说，“六小工程”是直接改善农民生产生活条件的工程，和他们的生产生活密切相关。尽管今年国债投资比去年有所减少，根据党中央、国务院确定的工作方针和重点，发改委会同有关部门已经把“六小工程”作为今年国债投资的安排的重中之重。我们会同有关部门初步考虑今年在国债投资当中也包括一部分新增的中央预算内投资当中，安排给“六小工程”的投资大约160多亿元。其安排的总量和所占的比例均高于2004年。安排的重点与去年相比没有大的变化，主要还是用于农村的道路、农村的人畜饮水，农民的燃料，包括沼气、小水电的建设，还有包括农牧区特别是牧区草场围栏的建设，节水等等的建设。