在2005年世界电信日到来前夕，国际电信联盟秘书长内海善雄呼吁：行动起来，创建公平的信息社会。

内海善雄说，人类通信向来都是智慧与情感的融合，正是这一特征使我们共同具有了人道主义精神。信息社会总是以令人惊讶的方式提醒我们不要忘记这个现实，在最近发生的亚洲地震和海啸灾难中，信息和通信技术（ICT）使世人得以了解悲剧的始末，而在并不遥远的过去，这是不可想象的。与此同时，信息通信技术激发了全世界前所未有的同情心和人道主义救援行动。

内海善雄还指出，自电报诞生到无线电和电视广播问世，乃至卫星通信与互联网产生，国际电联在利用技术力量满足人类基本的通信需求方面一直具有不可或缺的地位。2005年5月17日，是国际电联承担这一重要使命以来的第140个周年纪念日。

2005年国际电联还要纪念另外一项重要活动。这就是20年前发表的《梅特兰报告》，该报告让世人认识到：如果只有少数人从ICT中获益而绝大多数人却仍然生活在相对闭塞的环境中，是不公平的。梅特兰委员会撰写的这份具有里程碑意义的国际电联报告明确指出：在“拥有”信息和“缺少”信息的人们之间存在着一条数字鸿沟。报告还提出了消除这一鸿沟的具体办法。自该报告问世以来，国际电联一直在认真地努力使信息通信技术造福于全人类。

内海善雄特别提到：2003年，国际电联在日内瓦召开了史无前例的信息社会世界峰会。来自175个国家的领导人在峰会上通过了《原则宣言》和《行动计划》，这两份文件强调了人们以可承受的价格普遍接入ICT服务的重要性。《原则宣言》确定了发展的基础。《行动计划》指明了前进的方向。峰会强调，数字鸿沟不仅存在于国与国之间，也体现在各国国内。在获取和使用信息通信技术方面，城乡之间、贫富之间、受过教育的人和文盲之间以及男女之间，有着显著差异。数字鸿沟的这一多重性阻碍着我们建立公平和充满活力的信息社会。

他表示，将于今年11月在突尼斯召开的信息社会世界峰会第二阶段峰会将评估日内瓦阶段确定的具体目标的进展情况，并呼吁所有利益相关方将第一阶段峰会上表达的政治意愿转化为长期承诺。为了让世界了解这一使命的重要性，国际电联各成员国为2005年世界电信日选定的主题是：行动起来，创建公平的信息社会。

内海善雄说，展望突尼斯峰会，建立一个公平的信息社会所面临的挑战在于：当今以知识为基础的强大的通信手段能在多大程度上跨越各种地域、经济和信息鸿沟的阻隔，将不同民族的人民连接起来。正如20年前梅特兰委员会的委员们指出的那样，“无论从人类的共性还是从人类的共同利益考虑，这样的差异都是不可接受的”。显然，现在是开始行动的时候了。