创建信息社会是人类共同的美好愿望，许多国家都已经把普及信息通信服务、推动信息化建设等与信息社会相关的战略作为“基本国策”。不过，在这一共识下，由于各国国情的不同，采取的战术也有差异。这里我们采集了几个典型国家的信息社会发展战略，试图分析它们的特点和效果，希望对我国有所借鉴。
美国：筑就通向信息社会的“高速路”
美国政府高度重视本国的信息化建设，并把信息化发展战略作为国家总体发展战略的重要组成部分。美国信息化建设的战略目标是：通过继续占据信息技术研发和应用的制高点，提高信息占有、支配和快速反应的能力，从而主导未来世界的信息传播，保持和扩大在信息化方面的整体优势。
美国政府信息化建设的思路是：从规划、政策、示范推广、宣传培训、研究开发五个方面入手，推动全社会信息化的发展。
在信息社会建设中，实行社会化大分工。国家从宏观上推动，重点在政府和公益性机构的网络建设及应用、政策法规的制订、普及宣传与培训方面进行投入，并重点资助信息技术的研究与开发；地方政府着眼于本地平台建设；通信设施建设引入竞争，以企业为主；企业内联网由用户负责，并充分利用现有网络资源实现内联网接入互联网；有计划地放开信息服务业。
为了推动信息社会发展的进程，美国主要在以下几个方面采取具体措施：将“信息高速公路”建设作为政府的施政纲领；消除限制，倡导竞争，推动网络基础设施的建设；制订一系列战略计划，加强信息技术的研究与开发；确立建设电子政府的战略目标，逐步完善各项服务；积极发展电子商务；增强网络的安全性，提高消费者对网络的信任度；加大对知识产权的保护力度。
“电子欧洲”异彩纷呈
早在1997年，欧盟发表了《迈向信息社会之路》绿皮书。2000年3月，在里斯本召开的新世纪第一次欧盟首脑会议上，欧盟提出了未来10年的发展新战略，主要内容有：发展信息产业，通过普及互联网知识、发展电子商务、加快高技术特别是信息技术的开发与应用，创建“电子欧洲”；改善投资环境，增强金融市场对知识和人才投资的敏感度，以风险资本推动中小型高新技术企业的发展，创造更多的就业机会；加强科研与教育，建立跨欧洲的电子科研通信网，以税收优惠和风险投资鼓励研发工作，取消人才流动的地域限制，加强对人力资源的投入。
2000年6月，欧盟发布了面向2002年的“数字欧洲计划”，把“消除数字鸿沟，构建信息社会”作为优先目标。
在此背景下，欧盟各国也纷纷制订了本国的信息化发展规划。
芬兰：连续三年排名第一的信息技术国家
从2000年至2003年，在芬兰政府的主持下，6个专家小组研究制订芬兰的信息社会目标和国家信息技术发展战略，重点是：建立国家级的信息基础设施；向全国民众提供可利用的信息服务；保持芬兰文化和语言的特点；改进公共事业和服务；促进欧洲的通信竞争。在世界经济论坛发布的《世界信息技术报告》中，芬兰在2002年～2004年连续三年成为世界排名第一的信息技术国家。
德国：“电子欧洲”的范本
1999年，德国政府提出了“21世纪信息社会创新和就业行动计划”，简称“D21”。政府为该计划提供30亿马克的资助经费。“D21”有三个基本目标：一是发展传输速率更高的互联网基础设施；二是实施“InternetforAll（全民享有互联网）”项目；三是帮助平时接触不到网络的弱势群体上网。
计划的实施重点是教育和工业部门。“D21”广泛吸收IT企业、工业企业和IT用户，德国有两百多家企业参加了该计划，包括宝马、大众和德意志银行等。这个计划使全社会认识到信息技术和互联网在经济、教育、文化及个人发展方面的重要意义。
“D21”计划的实施取得了良好的效果。计划实施以来，德国信息技术应用发展速度很快。到2001年，德国的互联网用户数达到3000万，所有学校都实现了互联网接入；移动通信用户数增长迅猛，2001年有6000万人拥有手机，普及率达到75％；包括硬件、软件、互联网等在内的信息技术领域是德国排在汽车、机械等部门后的第四大产业，其增长速度比其他产业都快；在电子商务方面，德国在欧盟排名第一，2001年的交易额达到200亿马克，创造了许多新的就业岗位。
继德国“D21”计划之后，奥地利、瑞士和俄罗斯都推出了类似的促进信息技术应用的21世纪计划。欧盟也提出了“电子欧洲2002计划”，其中许多内容来自德国的“D21”计划。
法国：储备信息技术人才
2000年7月，法国总理若斯潘宣布，政府将采取措施，缩小法国在信息领域与其他发达国家的差距。其中包括：为2001年～2003年网络新行动计划拨款40亿法郎；到2002年中小学要全部上网，2003年前在全国开辟7000个可供公众上网的公共场所；储备信息技术人才，在5年内将电信工程师学院的毕业生人数增加50％，在普通大学新增加45个信息技术专业；未来5年，政府将投入10亿法郎加强研究，研究人员将增加25％；打破垄断，允许网络公司租用法国电信公司的本地线路，促进良性竞争，降低上网费用。
瑞典：基础设施投入大
瑞典政府制订了到2010年建成全球最先进的国家信息基础设施（NII）的计划。该计划认为，瑞典先进的信息基础结构业已建成，NII建设的关键是新业务的应用和更大范围的普及，目标是让每个公民在任何时候、任何地点都能以电子方式快速、方便、安全、廉价地享用信息服务和实现相互通信。为此，政府建立了首相直接领导的由政府部门和产业界组成的委员会，并为相关的研发部门拨了10亿瑞典克朗，作为专项政府基金。
日本：从e－Japan
迈向u－Japan
日本政府正在推动的e－Japan战略第二阶段计划将于2005年结束。目前日本正在积极落实早先提出的u－Japan（其中“u”为Ubiquitous的缩写，意为“无所不在”）战略。
u－Japan的目标是“利用ICT（信息通信技术）建设随时随地、任何物体、任何人均可连接的泛在网络社会”。
同e－Japan相比，u－Japan将实现新的跨越。例如在宽带方面，u－Japan不仅会推动宽带设施的发展，同时还提出要建设充分应用宽带的环境。u－Japan战略提出，建设宽带的硬件设施固然重要，但要使宽带技术成为生活和工业中的有用工具，还要营造一种可无缝使用有线和无线方式上网的环境。
此外，u－Japan还提出要利用ICT解决社会问题。在e－Japan战略中，日本提出了实现3000万家庭高速上网、1000万家庭超高速上网的目标。但是一些城市还不能利用xDSL技术上网。针对这种情况，u－Japan提出要从总体上提高宽带水平，力争通过辅以无线上网的做法，在2010年使百分之百的日本国民都可使用高速或超高速网络。
新加坡：五绘蓝图创造信息化奇迹
作为亚洲的一个城市小国，新加坡的面积只有685平方公里，本地人口310万，外来人口100万左右。二十多年来，在政府的推动下，新加坡以发展信息产业为重点，积极建设信息基础设施，使这个国土面积狭小的国度成为亚太地区的电子商务中心和信息强国，创造了信息化的奇迹。
新加坡政府认为，在新世纪到来之际，国家经济主体的基础支撑将发生变化，宽带数字通信网络和先进的信息技术将成为经济腾飞的新的推动力，使人们的工作、生活和休闲方式发生革命性的变化。新加坡从20世纪80年代后期就开始在全国范围内建设高速通信网络，推广计算机应用服务。通信基础设施被视为国家经济战略的一个重要方面，整个技术开发都是在政府的统筹规划下进行的，这也是新加坡信息化成功的关键。
新加坡的信息化始于20世纪80年代早期，到目前为止，国家信息化建设蓝图已经随着科技和时代的发展更新了5个版本。从1981年的“国家计算机计划”到20世纪80年代末的“全国资讯科技蓝图”、90年代的“智能岛计划”，再到2000年4月公布的“21世纪资讯通信技术蓝图”，都为新加坡的信息化建设提供了指导性战略，发挥了重大作用。
在成功建设“智能岛”之后，2003年，新加坡再次制订了“ConnectedCity（连城）”计划，目的是将新加坡与世界上大的国家、大的城市连接起来，成为四通八达的“连城”，进而发展成为亚太地区的电子商务枢纽，使这个城市国家的传统行业从电子商务中得到新生。
根据IDC去年年底公布的社会信息化指数报告，在全球信息化进展排名上，新加坡名列第四位。
澳大利亚：制订三年信息社会战略框架
为了继续保持在全球信息社会发展中的领先地位，澳大利亚政府2004年7月份发布了《2004年～2006年澳大利亚信息社会战略框架：信息时代的机遇和挑战》。
该战略将所有领域的资源集中到一起，包括政府、私人部门、教育机构和非盈利组织。为了继续推进澳大利亚信息社会的发展，该战略确定了四个优先发展领域。
●确保所有澳大利亚人都拥有从信息经济中获益的技能、网络和工具。
●确保澳大利亚信息基础设施的安全和互操作性，支持数字化服务。
●开发澳大利亚创新系统，作为提高生产力和产业改革的平台。
●通过有效使用信息、知识和ICT技术，提高澳大利亚公共领域的生产力，加强合作。
与此同时，澳大利亚政府还制订了重要领域的16个相关战略，作为联邦政府与地方各级政府、企业及组织合作的内容之一。新战略框架是在澳大利亚电子政务全球领先的基础上制订的，能够确保公共部门的服务和信息在所有政府层级中持续有效地传送，同时，该战略将引导政府机构和其他机构应对全球信息经济带来的挑战，包括信息基础设施的安全问题、垃圾邮件控制问题、网络交易中的身份认证问题、隐私权和知识产权的保护问题、违法和受限内容的管制问题、宽带接入问题、ICT文化和产业发展问题等。
