鉴于当前村通工程工期紧、任务重，为促使各级电信主管部门和相关企业共同努力，集中力量克服困难，全面提速村通工程各项相关工作，明日，信息产业部将在四川召开村通工程现场会，加强对村通工程的督促检查，切实将各项措施落实到位，力促各项工作全面提速。奚国华副部长和信息产业部相关司局、全国各省通信管理局及六家电信运营企业集团的领导和相关人员将到会，财政部、国资委也特派员参加会议。专题工作会议后，部领导拟会同中国移动集团领导就地召开中国移动村通工作现场推进会，并赴四川移动公司的村通现场实地调研、检查工程进展情况，解决存在的问题。

据了解，2005年村通工程的实施范围，由指定的13个试点省扩大到全国范围，村通工程的任务分配，仍然依照“分片包干”原则进行。鼓励企业结合自身发展战略和网络建设规划，利用企业现有网络进行延伸覆盖；在本网覆盖不到或有难度的地区，鼓励考虑采用无线接入、卫星通信等辅助手段解决。积极研究多种技术手段尤其是卫星移动电话和SCDMA无线接入系统在村通工程中的应用和推广，研究解决使用卫星手段存在的问题，以便企业在一些地理条件恶劣，或传统手段难以到达的未通村等地区选择使用卫星通信手段。

今年1月，部电信管理局初步制订了一个各家电信企业共同采用卫星通信方式，实施村通工程的解决方案，旨在有效减少企业投入、降低卫星电话的通话资费、加速村通工程进展。该方案已经与电信企业及有关方面进行了深入探讨，并对多个操作方案进行了反复研究分析。下一步将视各电信企业的意向，确定具体方案并予以实施。根据部已定原则，在村通工程实施过程中，鼓励企业自主采用各种符合规定的技术手段开通未通村电话。从目前情况看，六家电信企业基本上是以各自现有网络延伸覆盖为主要手段；在本网覆盖不到或有难度的地区，采用无线接入和卫星通信等作为重要补充手段。今年一季度，针对一些条件特别艰苦的地区对完成村通工程的迫切性需求，经过各有关方面反复调研和评估，信息产业部又提出采用卫星移动通信开展村通工程的设想，作为村通工程承办企业在那些地理环境恶劣地区的一种选用方案。

将卫星移动通信系统用于村通工程的方案得到了各电信运营企业的欢迎。在各方共同努力下，方案框架已基本形成，其后续的系统及设备选型等相关工作将由六家电信运营企业自主进行。目前，由中国卫通牵头、六家电信运营商共同组成的企业联合工作组已经成立，正在对外与境外有关卫星公司开展技术谈判和商务谈判，对内确定具体实施细节。

2004年，各电信运营企业新开通电话的行政村均为各地未通电话村中交通较方便、经济条件较好、需求较大的村，留在后面的未通电话村必将条件更为艰苦。2003年下半年以来，相关企业投入了一定的财力、物力，经过一年半的艰苦工作，先易后难地推进，尚且仅完成总任务的1/4不到；可以预想，要在2005年一年的时间里完成剩余3/4多的“硬骨头”任务，必将面临更大的困难和挑战。由此可见，村通工程目前所取得的初步进展，距实现村通工程总体目标还相差甚远。也就是说，至2005年底，村通工程的任务总量是要在一年的时间内实现在剩余的28384个行政村通电话，并且其地理环境恶劣、人迹稀少，工程相当艰巨。如果不积极采取新的、行之有效的技术措施和可持续的资金支持，必将直接影响“十五规划”村通工程总体目标按计划完成，也更难实现今后普遍服务中农村电话普及率和农村信息化整体水平的提高。

鉴于目前普遍服务基金和补偿机制尚未建立、而村通工程的建设工作又不能因此放慢进度或缩减任务量等实际情况，部正在积极筹措资金，以期给予实施村通工程的企业有所补贴，补贴对象为村通工程全部4万个未通村。

另据了解，今年5、6月份，部相关单位还将分别会同中国电信集团公司和其他承担村通工程任务的企业，适时分片召开村通工程现场推进会，并开展实地调研，加快项目实施进度。（张英 人民邮电报）

〖相关报道〗

·大山里的躁动——山西省通信行业推进村通工程纪事(05-17 16:05)
　　·为了共同的目标——青海省政府支持“村通工程”纪实(05-17 16:05)