公平竞争，才能和谐发展

近日，陕西通信管理局高彩玲副局长对全省电信市场秩序有这样一个概括：一季度电信市场秩序大幅度好转，由去年的“互联争议多、资费纠纷多、违规宣传多、建设冲突多”而引起的“领导批示多、媒体曝光多、用户申诉多、集体上访多”，逐渐转化为企业间相互理解和沟通越来越多，理性竞争日趋显现，恶性价格战和不正当竞争行为得到有效治理，企业自律意识明显增强，市场正向规范化、有序化方向发展。

陕西电信市场只是全国电信市场好转的一个缩影。一段时间以来，新疆、云南、山西、河南等地也纷纷传来这样的好消息，中国电信市场在经历了一场场猛烈的碰撞之后，竞争正逐步趋于理性。从各地通信管理局、电信业务经营者、用户三个信息渠道反映的信息也印证了这个判断：今年第一季度，我国公用电信网间通信质量总体正常，未发生人为因素案件，涉及网间通信障碍的用户申诉大量减少，共170件，与上季度相比减少239件，企业申告量与上季度相比减少58件。互联互通这个顽疾终于得到有效遏制。同时，价格战、不规范业务宣传、建设市场违规操作等问题也趋于缓解。前不久本报记者对山西电信市场的调查表明，市场的理性回归确保了各电信业务经营者业务收入持续、稳定增长，同时也维护了广大电信消费者的利益。企业之间和谐发展正逐渐成为主旋律。

通信行业的和谐发展离不开企业之间的公平竞争，上下游之间的真诚合作，也离不开区域间的平衡发展和各阶层平等享受电信服务。在世界电信日到来之际，通信业的另一个和谐发展问题——消灭数字鸿沟，也再次成为人们议论的话题。

和谐发展，才能担当重任

在阐述今年电信日的主题时，国际电信联盟电信标准化局局长赵厚麟说：“今年我们之所以倡导这样的主题，一方面就是要积极推进普遍服务，缩小数字鸿沟，改善信息业发展不均衡的现状；另一方面还要继续推进全球信息化进程，以信息通信技术驱动和谐社会的构建。”国际电联的这一倡导和我国提倡的构建和谐社会、缩小城乡差距、解决三农问题的思路是一致的。因此，电信业的和谐发展不仅是社会发展的必然要求，也是电信业服务社会、勇于承担社会重任的责任与机遇。

改革开放20多年来，我国电信业取得了引以自豪的巨大成就。但是，我们还应当清醒地看到，电信发展中还存在严重的不平衡、不和谐问题，通信普遍服务问题还远未解决，特别是在一些老、少、边、山、穷的农村地区，近几年通信发展处于停滞状态甚至出现倒退。全国范围内农村电话增长幅度持续下降，与城市通信发展的差距进一步拉大。这与社会经济的发展是不和谐的。我们在为电信发展取得的若干个世界第一、第二的优异成绩而感到自豪的同时，决不能忘记还有那么多的农民兄弟和弱势群体还从来没有享受过基本的电信服务，还仍然被排斥在现代信息文明之外。

加快解决“数字鸿沟”，实现电信业的和谐发展，不仅是行业自身发展的问题，更是贯彻中央“三农”政策、促进地方经济发展、保障人权和基层政权稳定的需要，对构建和谐社会意义重大。党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，党的十六届四中全会提出了“构建和谐社会”。通信业贯彻科学发展观，不仅自身要做强做大，还要肩负起推动信息化建设的历史重任，发挥通信业在促进国民经济结构调整、转变经济增长方式、带动相关产业发展中的作用。在建设和谐社会中，通信业既要保持产业内部秩序的和谐稳定，还要增强社会观念，促进外部和谐。只有将通信业的发展置身于宏观经济发展的大环境中来考虑，把通信业的发展与社会各行业的发展有机地协调起来，通信业才能实现持续协调健康发展。

行动起来，时不我待

如今，电信业对和谐发展的认识已经一致，日益好转的市场环境和“村通工程”的大力实施都是有力的佐证。下一步，如何行动起来，在“和谐发展”上有所作为呢？

——要继续积极推进农村普遍服务问题的解决。要利用各种手段，重点解决偏僻农村不通电话的问题；争取各级政府的支持，尽快实现“村通工程”提出的目标。对经济比较发达的农村，要竭力满足他们对通信的新需求，将宽带、互联网、IP公话等新业务适时引入农村，与地方政府协力在农村信息化方面做大文章。在利用行政手段推进“村通工程”的同时，积极与相关部门协商，建立普遍服务的长效机制。

——要继续营造有利于规范竞争的市场环境。公平竞争、和谐发展，应该成为行业发展的理念；诚信经营、服务社会，应该成为行业发展的目标；保持行业发展的和谐、保持行业与社会的和谐，应该成为我们的共识。

——要继续强化电信业对于推进全社会和谐发展的责任。构建和谐社会，信息通信业肩负着重要的职责。要充分发挥信息通信技术的作用，通过信息化的均衡服务力争提升全社会的均衡发展和可持续发展。