6月30日，将是非经营性网站集中备案工作截止日——
目前，全国的互联网站集中备案工作已到了最后关头。根据
有关规定，6月底网站集中备案工作将结束。届时仍未履行备案手续的网站，将不得在我国境内从事互联网信息服务，否则就属于违法行为。对于没有办理经营许可证或非经营性互联网信息服务备案的网站，将予以罚款或关闭网站。
据悉，截至5月23日，信息产业部备案管理系统共接收申报的备案网站主体数量为220，910个，相应的网站域名数量近43万个，备案系统根据我国境内已有IP地址，搜索出已开通的网站域名数量为573，755个。据此测算，已向备案系统申报备案的网站域名的比例约为74％，目前仍有四分之一的网站需要抓紧时间，赶快备案，尽早领上“身份证”。
非经营性网站为何要备案？
“在开展集中备案工作中，我们遇到一些人为的阻力，其原因在于部分地区、有关单位和个人对非经营性网站备案相关政策法规、备案流程还不了解，甚至存在误解，个别的还采取抵制的做法。”在日前河北保定召开的全国非经营性网站集中备案工作会上，有关人士向记者透露说。
非经营性网站备案，究竟是怎么一回事？看来还得从头说起。
为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，国务院早在2000年就发布了《互联网信息服务管理办法》。依照其规定把互联网信息服务分为“经营性”和“非经营性”两类，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，均不得从事互联网信息服务。经营性网站如何获得网站经营的许可证在《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》中都有详尽规定。由于以前我国对经营性网站管理较多，对非经营性网站一直比较宽松，以至网站备案工作开展前约有90％的非经营性网站在政府有关主管部门没有任何记录。如今，各类非经营性网站的大量涌现，为丰富网络信息、深化网络应用、促进网络发展产生了积极的作用。与此同时，各类非经营性网站的大量涌现，也带来了一些新的社会问题。大量垃圾、不健康、违法信息充斥其中，甚至出现了危害国家安全、破坏社会稳定、毒害青少年身心健康的有害信息，人民群众强烈呼吁政府部门加强互联网行业管理，保障互联网事业健康发展。完善非经营性网站备案及备案管理制度，尽快出台管理办法成为当务之急。
今年2月8日，信息产业部部长王旭东签发《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，3月20日起正式实施。《备案管理办法》第五条规定：“在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当依法履行备案手续。未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务。”同时，按照有关文件精神，信息产业部会同教育部、公安部等13个部门开展网站备案管理工作，网站集中备案工作将于6月30日前完成。
备案有利于互联网业健康发展
这次网站备案工作涉及的网站数量多、范围广。有关人士介绍说，凡是具有独立域名的网站都应该进行备案登记，不但企、事业单位网站要进行备案登记，个人网站也要进行备案登记。
在网站集中备案推进过程中，对网站备案工作的意义理解存在分歧。通过网民对有关新闻的评论，我们看到，大多数网民能够认识到，现在非经营性网站中良莠不齐，一些黄色、赌博等垃圾站太多了，此举能净化网络，是一件大好事。但也有一部分网民对此还不理解，他们说，现在非经营性网站多如牛毛，特别是各种小网站，今天开，明天关，很不稳定，还备什么案？多麻烦！有的甚至错误地认为，这将会限制互联网的发展，中国的互联网业将面临重挫，走向萧条……
纵观这些反对者，并不是因为其网站里有反动、黄色等违法信息，而是认为备案带来了网站所有者的实名制，违背了互联网的自由精神。备案后要将备案电子验证标志放置在网站指定位置，还要链接到信息产业部备案管理系统以供查询，这样一来，站长的身份就一查即清，在不少人看来是对言论的控制。
其实，正如有关专家所指出的那样，互联网跟现实社会一样，任何行为都没有绝对自由，都必须是在遵守宪法和法律的范围内，以不侵犯他人的合法利益为前提。尽管互联网上管制的成本较大而且也不容易实现，但每一个国家政府都没有放弃，必须把这个虚拟社会置于政府监控之下，不允许出现无政府状态。这也是符合绝大多数网民的利益的。也就是说，网络社会虽然是虚拟的，但也必须是个有序的社会，需要有关网站树立守法的意识。通过这次免费的网上备案登记工作，对全国的互联网站情况进行一次登记摸底，这种数据如同人口普查数据统计一样，将成为研究我国互联网行业的发展策略和相应管理方式的基础，对保障我国互联网健康持续快速发展有深远的意义。
同时，在这次网站备案工作中，信息产业部应用“ICP/IP地址信息备案管理”系统开展网上备案工作。各个网站在备案成功之后，应按有关规定在其网站主页底部的中央位置标明其备案编号，并在备案编号下方链接信息产业部备案管理系统网址，将备案电子验证标志放置在其网站的指定目录下。该系统可以将所有信息服务运营商和提供商的相关信息归档，并方便查询（可以登录网站www.miibeian.gov.cn），实现了对登载有害信息网站的快速定位。据悉，该系统具备黑名单功能和相关管理信息发布功能，在一定程度上杜绝了同一经营者在不同地点发生相同的违规行为，将信用管理机制引入至电信监管工作中。系统还具备了对未备案网站的自动搜索功能，为监管部门查找违规者提供了技术保障。今后，公众只要登录信息产业部的ICP备案系统就可以查看网站是否具有合法身份。
尚未备案的非经营性网站，赶快行动起来，为你的网站领一个“身份证”。
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(韩永军 人民邮电报)
