今年9月25日，是《电信条例》颁布实施5周年的纪念日。5年来，电信监管部门和电信企业在贯彻实施《电信条例》以及国办75号文件、部453号文件、互联互通刑事司法解释的过程中，积累了不少好的经验、体会与做法。

回首五年，对于电信监管事业而言，是一段极不平凡的历程。在纪念《电信条例》颁布五周年即将到来之际，如何科学地总结电信法制建设经验，适应当前形势，更好地为电信监管与电信业发展创造良好的法制环境，成为行业内外普遍关注的问题。

可以说，《电信条例》颁行五年来所取得的成效是非凡的。《电信条例》是我国第一部有关电信业的综合性行政法规，是依法治国方略在电信领域的重要体现，在电信法制化进程中具有里程碑意义。《电信条例》的颁布实施，为我国电信业的健康发展奠定了基本的法律框架，为电信改革与重组提供了稳定的制度环境，标志着我国电信业进入了依法管理和依法经营的新的历史阶段。《电信条例》在保障电信事业发展过程中功不可没。五年来，《电信条例》不仅巩固了电信业发展改革的成果，也为电信业的发展改革提供了基本的制度基础，推动了电信法制建设的长足发展。实践表明，《电信条例》有效地维护了电信市场竞争秩序，保护了广大用户的合法权益，促进了产业的持续健康发展。

正如专家所指出的那样，我国电信监管工作正面对越来越复杂的环境，新的形势要求我们必须进一步加强电信法制建设，转变政府职能，完善企业管理，提高依法行政和依法经营的水平，为电信业发展创造公平公正、有效有序的市场竞争环境。因此，摆在全行业面前的一项重要任务，就是认真总结《电信条例》实施五年来的实践，坚持以《电信条例》为基础的法规、规章和政策，电信管理机构要进一步推进电信法制建设，完善电信法律法规体系，扎实开展依法行政工作，积极推进依法行政；电信运营企业要按照《电信条例》的规定规范企业经营行为，完善各项规章制度，使企业的依法经营水平不断得到提高。通过依法监管和依法经营两方面的共同努力，营造一个行为规范、竞争有序的市场环境，为实现由“电信大国”向“电信强国”的转变创造良好的外部环境。

方念昨日遥远，转眼已成昨日。《电信条例》颁布实施五周年到来之际，正当我们为贯彻《电信条例》而建立了和谐的电信市场秩序额手相庆时，一些由新技术、新业务引发的新问题，一些电信改革中隐藏的深层次矛盾又使我们陷入更深的思考之中……未来五年，又是一段新的里程，让我们与时俱进，全面推进依法行政，全面强化依法经营，促进电信事业在法制化的轨道上更快、更稳地前进。(人民邮电报 韩永军)

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