农村通信消费能力不足，是农村市场存在的客观现实，但农村市场又具有广阔的发展空间。如何根据农村通信市场特征，开发适合农村用户的通信业务，是电信企业亟需解决的问题。电信企业充分发挥自身资源优势，解决农村通信发展瓶颈问题，让农村通信市场大有可为。

　　对农村通信市场，国内电信企业大都怀有一种复杂的心情：既为农村广阔的市场和发展前景充满期待，又对开拓农村通信发展遇到的重重困难而犯愁。

　　农村通信市场需要长期的巨额投资，且农村通信消费水平远远不及城市通信市场，考虑到资金回报率和资金回报周期，长期以来，运营商都不敢轻易在农村市场施展“大手笔”。但是，占全国人口近70%的农村通信市场，孕育着无限的商机，电信企业也一直不敢轻易忽视它。

　　在近期即将举行的“2004农村通信发展研讨会”上，中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通、中国网通、中国卫通六大运营商将齐聚一堂，共同探讨有关农村通信发展中面临的具体问题，并为此寻找开发农村市场的方案策略。

　　农村通信发展水平低下，市场开发挑战与机遇并存。

　　一直以来，农村通信发展都处于严重滞后的境地，在全国电信业务快速增长、电话用户大幅度增长的同时，农村电话用户增长缓慢。

　　信息产业部最新统计数据显示，固定电话新增3300万户，总户达2.95亿户，但其中农村电话普及率仍处于较低水平。到目前为止，城市固话数已比农村固话数多出近一倍。从全国话务市场的比例分布上看，农村电话用户数占全国固定电话用户总数的比重也呈现逐年下滑的趋势，2001年为37.94%，2002年为36.61%，2003年则不足35%。至于涉及诸如宽带的数据业务，农村市场则基本处于空白状态。农村与城市之间的“数字鸿沟”日益拉大，面对这一现实，运营商当如何抉择？实际上，在农村通信发展普遍落后的另一面，农村通信市场也存在极大的机遇。

　　从长远来看，农村通信市场是各大运营商竞争的重点，开拓农村通信市场，是整个通信行业发展的必然趋势。尽管目前来说，开发农村通信市场，运营商要承担较大的风险，而且投资回报率不及城市通信市场，但随着城市通信市场竞争日趋激烈，整个城市通信业务已经出现饱和状态，“圈地运动”时代已经结束，运营商开始从开发新业务和深层次的增殖业务上寻求新的利益增长点。

　　而另一方面，与城市通信市场相对应，农村通信发展则刚刚起步，巨大的市场尚待开发。不仅如此，由于农村消费层次和水平普遍偏低，一些在城市已经趋于饱和的电信业务，在农村则还存在广阔的发展空间。

　　除此之外，电信企业开发农村通信市场还存在不少有利的因素。与城市通信市场相比，农村通信市场有其自身的独特之处。具体而言，农村用户对通信的需求重在实用而非娱乐，其电信需求与日常生产、生活需求紧密相关。随着农村信息化意识逐渐增强，农话通信市场依然具有极大的发展空间。其次，国家和地方政府对农村通信的发展保持高度重视与支持，为电信企业加快农村市场开发创造了良好的外部条件。国家从提出通信普遍服务到决定实施“村村通电话”工程，并计划建立配套“电信普遍服务基金”，种种措施的执行，有利于电信企业加紧对农村市场开发的规划和部署。

　　电信企业应依靠自身优势，根据农村市场特征，开发适合农村用户的多种通信业务。

　　开发农村通信市场，无论从通信事业发展角度，还是从电信企业发展角度，都具有长远的战略意义。而在农村市场开发力度上，几大电信运营商又各有区别。

　　如中国电信，由江西电信与当地省农业厅联合推出的 “农家乐”电话信息业务，电话信息涵盖农业政策、农业科技等多方面实用信息内容，同时还开设专家信箱互动栏目，解答农村用户在农业生产过程中遇到的实际问题。当地电信在强调业务实用性的同时，还重点宣传其低资费的特点。据统计，在“农家乐”业务推出仅半年多的时间里，其用户总数就迅速发展到35万。固定电话业务使农村通信的核心业务，在固话基础上开发出来声讯增值业务，满足了农村通信用户的实际需求，当然能迅速发展，并形成一定规模。

　　事实证明，农村通信市场同样具有其极大的潜力，各大运营商在开发农村市场过程中，都瞄准了业务的实用性、低资费性，这是开发农村通信市场的基本要求，业务只有获得市场认可，才能真正具有生命力。

　　对电信企业来说，只要开发适合农村市场的通信业务，建立合理的农村市场拓展渠道，农村通信市场依然大有可为。

　　电信消费能力低，回报率低，是农村通信市场存在的客观现实，但其市场前景非常可观。如何吸引大批农村用户，以规模促效益，才是运营商开发农村市场亟待解决的问题。

　　开发农村通信市场，投资回报率是电信企业最为关心的问题。从外界环境考虑，如何为电信企业建立完善的风险保障机制，是国家和社会都应关注的问题。政府为推进农村信息化进程，一直致力于建立电信普遍服务机制，并制定出具体的“村村通电话工程”，将电信运营商、设备厂商、科研机构等聚集在一起，共同致力于农村通信建设。但从长远看，电信普遍服务基金才是最终保障普遍服务的长效机制，按现时农村通信来说，尽快建立全国性的电信普遍服务制度，设立全国性的普遍服务基金势在必行。

　　从业务角度看，在农村大规模开发数据业务，目前尚不具备客观条件，基于固话推出的各项业务，才是农村市场的合理选择。与城市通信市场相区别，农村通信市场内部发展具有不平衡性，经济发展水平不一，所涉及地理范围广阔，作为农村市场下的细分的目标市场，必须有区别地对待，实行差异化服务，才能激发农村用户的通信需求，推动农村通信业务发展。

　　电信企业在农村营销渠道建设上，也需要进一步健全。然而，对于大部分电信企业来说，农村营销渠道远未完备，无论是在营销人才上，还是在营销体制上，农村市场都逊色于城市通信市场。事实上，积极发挥农村资源优势，与地方机关、企业展开合作，将电信企业对农村市场的开拓与当地政府信息化进程相结合，建立农村营销体系，采用直销与代销方式相结合，不仅能大幅降低业务开发成本，而且能有效改善电信企业对广大农村地区的服务，提高农村通信质量。