信产部召开纪念《电信条例》实施五周年座谈会

(松延摄)

9月27日上午，信息产业部在北京召开纪念《中华人民共和国电信条例》实施五周年座谈会。信息产业部副部长蒋耀平在座谈讲话中强调，认真贯彻执行《电信条例》及其配套规章，进一步完善电信法律法规体系，是关系到整个电信业发展大局的重要工作。全行业要牢固树立知法、守法、用法的观念，通过依法监管和依法经营两方面的共同努力，为实现电信业由大到强的转变作出积极的贡献。国务院法制办副主任张穹应邀出席座谈会并讲话。

蒋耀平高度评价了五年来《电信条例》的实施对电信业发展与改革、电信监管和企业发展等方面所起到的促进和保障作用。他指出，改革开放以来，我国电信业实现了大发展和大变革，其中的重要推动因素就是通信法制体系的建立和不断完善。2000年9月，国务院公布实施了《中华人民共和国电信条例》。作为我国第一部专门规范电信监管和电信运营活动的综合性法律文件，《电信条例》为我国电信业的健康发展奠定了基本的法律框架，为电信改革和发展提供了相对稳定的制度环境，也为政府依法行政、企业依法经营、用户依法维权提供了基本的行为规范，标志着我国电信业进入了法制化发展的轨道。回顾五年来的实践，《电信条例》规范了电信市场的秩序，维护了电信用户和电信业务经营者的合法权利，推动了监管工作的依法进行，促进了电信业的健康发展。

蒋耀平强调，当前，我国通信业发展正面临着新的机遇和挑战，新的形势要求我们必须进一步加强电信法制建设，大力推进政府职能转变，不断提高依法行政的能力和水平，以推动电信业持续快速协调健康发展。

——进一步加大电信法制建设力度。目前，电信领域法制建设要重点抓好以下三项工作，一是继续认真贯彻执行好《电信条例》及其配套规章。二是要努力配合国务院法制办推动《电信法》早日出台。三是继续配合法院系统做好互联互通司法解释的贯彻工作。

——电信监管部门要按照全面推进依法行政的要求，转变职能，不断完善行政执法体制。各级监管部门要认真贯彻实施行政许可法和《信息产业部全面推进依法行政的实施意见》，进一步提高依法监管的能力和水平。要加强依法行政的制度建设，建立健全必要的机制和程序。要努力加强自身建设，加强学习培训，各级监管部门尤其是领导干部要带头学法、懂法，增强依法行政的自觉性和能力，提高依法监管的本领，使各级监管部门依法行政的整体水平不断得到提高，以适应工作的需要。

——电信企业要增强法律意识，努力提高依法经营的自觉性和水平。电信企业的干部职工要继续学习和遵守《电信条例》等法律规定，继续建立健全经营管理的各项规章制度，充分发挥企业法律顾问机构的作用，保障企业决策建立在法律论证的基础上，最大限度地防范法律风险，形成“对内讲制度、守规章，对外讲信用、守合同”的一流企业品质。

国务院法制办副主任张穹在讲话中充分肯定了《电信条例》的颁布实施对电信产业乃至整个信息产业的发展发挥了重要作用。他认为，五年来，我国电信业得到了迅猛发展，电信业已经成为我国的支柱产业。这些成绩的取得一方面是电信业界努力奋斗的结果，同时也得益于《电信条例》为电信业的发展创造了良好的法律环境。

座谈会由信息产业部政策法规司副司长李国斌主持。部分电信企业领导、部分省市通信管理局领导、中国通信学会领导在座谈会上畅谈体会和感想。大家一致认为，《电信条例》对于保障电信事业发展作出了重要贡献。为深入贯彻《电信条例》，电信管理机构下一步要扎实开展依法行政工作，积极推进依法行政；电信运营企业要按照《电信条例》的规定规范企业经营行为，完善各项规章制度，使企业的依法经营水平不断得到提高。(韩永军人民邮电报)