五年来,江西省通信管理局全面落实《电信条例》,大力推进电信管理法制化建设,积极有效地履行职责,在信息
安全、互联互通、市场准入、码号资源管理、电信资费、服务质量监督和网络建设等方面做了大量力所能及的工作,取得了一定的成效,为江西省电信事业的健康发展创造了良好的外部环境。
在下一步的工作中,江西电信业将全面落实电信法律法规,维护电信企业和广大消费者的合法权益,努力推进通信行业稳步发展。
大力宣传贯彻行业法规,进一步营造良好的法制环境。要采取多种形式,不断加大《电信条例》、《司法解释》以及各项配套法规的宣传力度,切实把宣传电信法律法规、提高全行业法制意识作为一项长期的任务。要通过解析一些典型案例,以案说法,增强广大职工的守法意识,在全行业形成依法行政、依法经营的良好环境。
完善配套的管理手段,提高通信监管的能力。从法律、经济、技术、行政等多方面实施综合治理,进一步创建公平有序的电信竞争环境。加大协调力度,努力建立省、市两级沟通机制,定期召开联席会议,及时解决发展中出现的问题。发挥社会监督作用,开展通信行业民主评议行风活动,充分听取社会和群众意见,查摆整改问题。充分发挥网间监测系统在网间通信和码号配置上的作用,提高资源利用率。推行通信服务质量通告制度及违规通报制度,督促通信企业改善服务。督促各通信企业落实市场准入政策,开展基础电信业务经营范围检查,加强VoIP新业务的研究和监管,严厉打击非法经营电信业务的行为。配合相关政府主管部门,加强对互联网上网服务场所及网络、电话信息服务的清理整顿工作,营造绿色通信网络环境。加强互联网网站清理,严肃查处无证经营的非法行为,加强对通信企业提供互联网接入管理。出台互联网ICP、IP管理具体操作流程和办法,科学管理和使用ICP、IP网上备案及建设资质审批系统。加强资费管理,禁止通信运营企业间的电信价格歧视。认真贯彻执行信息产业部《电信资费审批备案程序规定》以及对国内长途电话通话费等部分重要的电信资费将实行“上限管制”的政策,赋予通信企业一定的自主定价权。充分保障人民群众的切身利益。加强网间互联争议的协调处理工作,重点解决局部地区部分企业电信网间业务开放接通率波动的问题。
推进有效的竞争合作,谋求全行业发展共赢。树立和落实科学发展观,充分认识并尊重客观经济规律和市场规律,共存多赢才是市场经济的主题。要进一步贯彻执行国办75号文件、部453号文件以及信息产业部和国家发改委联合下发的204号及452号文件,依法经营,严格自律,规避不正当竞争,维护电信市场竞争秩序。主动接受、坚决服从监管部门的监管,杜绝恶性价格战和各项违规竞争行为,促进互联互通,提高网间通信质量。各运营企业必须加强沟通和协作,积极与其他通信运营企业在竞争中建立相互信任的关系,求同存异,妥善解决竞争中出现的问题,共同推动产业持续、健康发展。
(黄建新 人民邮电报)