从2000年至今的五年，是中国通信业历史上变化最大的五年：政企分开、电信重组；竞争格局形成、垄断开始打破；监管思路在探索中完善、经营理念在竞争中升华；市场规模扩大、网络质量提高、服务水平改善、业务种类更全、服务水平更高……

无论在国内还是国际上，通信行业监管都是一项新的事业，没有更多的经验可以借鉴。五年来，上海市通信管理局根据国家赋予的职责，在这个新的领域里不断探索，逐渐形成了具有中国特色、上海特点，基本符合通信行业特征的监管思路，为上海通信行业的发展营造了一个比较和谐的环境，使上海通信业在过去的五年中继续保持了稳健的发展势头。

与五年前相比，由于形势的发展，通信行业的发展和监管环境发生了很大的变化，特别是技术的快速发展和广泛应用，市场化程度的进一步提高，对产业发展模式、市场竞争模式、政府监管方式产生了深刻的影响和巨大的冲击。我们正认真分析这种变化，努力适应这种变化，适时调整工作思路和工作方法。

未来五年是“十一五”规划时期，是我国实施“以信息化带动工业化”和“全面建设小康社会”国家总体战略、实现信息产业部制定的“电信强国”目标的关键时期。我们将充分认识和把握这一时机，在监管实践中转变观念，转变职能，完善机制和体制，全面落实信息产业部领导的“退后一步、站高一步”，管宏观、管政策、管环境的要求，依法行政，促进行业健康发展，以通信业的持续发展促进经济和社会的全面发展。