编者按：“十一五”是贯彻落实科学发展观的五年，也是经济社会走上更加健康、有活力发展轨道的五年。东北地区作为我国传统的老工业基地，一直受到国家的高度重视，“十一五”规划建议指出：“东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。”在东北地区进一步深化改革、加快经济结构调整和增长方式转变的过程中，电信业将发挥什么作用？本版组织刊发了辽宁、吉林、黑龙江三省电信业在“十一五”规划中服务于振兴东北老工业基地战略的有关思路，以展现东北电信业“以信息化带动工业化”、全面落实科学发展观的风貌。

“十一五”时期，以电信业东北区域规划为蓝本，东北三省电信业发展将与国民经济和社会发展相衔接，充分体现为东北老工业基地服务的思想，既要自身发展，继续在国民经济中起到基础性、战略性、先导性作用，更重要的是要在“十一五”这个东北老工业基地振兴的重要机遇期，为东北老工业基地的振兴和建设“和谐东北”服好务。

开发实用业务增强服务能力

2005年10月底，东北三省实现了行政村100％通电话，电话用户总数达到6700万，是“十五”初期的2．5倍，这都反映了东北地区拥有比较扎实的网络基础设施和比较广阔的业务拓展空间。在“十一五”期间，要为老工业基地全面振兴服务，就要不断增强服务能力，这是前提和基础。这就要求电信业自身必须进一步巩固发展成果，维护存量市场的稳定，保证电信网络和信息的安全，网间通信的畅通和服务质量，为电信用户提供高效、畅通、便捷、安全的服务。在网络层面，要积极整合网络资源，重点推动“三网”融合。在主要企业国有资本为主的前提下，科学规划、积极整合信息网络资源，制订可行战略，减少资源浪费，提高整体实力和网络资源利用率，提高信息通信服务水平。在业务层面，要针对存量和潜在用户资源实际进行认真研究、准确细分，以业务需求为基础，将现有业务进一步延伸，并开发出适合不同消费类型和需求的“贴心、个性”业务，真正建立和拥有“用户梦想，我们实现”的响应服务机制和现实服务能力。“十一五”期间，为进一步提升电信网络接入和传输能力，加强和拓展东北老工业基地和外界沟通信息的渠道，东北电信业将适时组织实施以“宽带通信信息平台工程”为重点的，安全可靠、高速高效的，能够与各大重点企业连接的，并覆盖东北三省的宽带通信基础设施建设，丰富宽带通信的应用，工程主要包括宽带网络更新改造及建设、宽带应用平台建设、宽带应用技术开发和公共宽带信息终端建设、信息技术应用示范平台的建设等。届时，东北电信业服务东北老工业基地振兴的能力和水平将更上一个台阶。

服务信息化 改造传统产业

王旭东部长在2005年的全国信息产业工作会议上提出，信息化是大局、信息化是市场。这是电信业与信息化关系的精辟论断，为电信业如何服务各行业发展指明了方向。但是，目前东北电信业为信息化服务的意识还不很强烈，热情也不算高，还存在等信息化上门的现象。“十一五”期间，东北电信业从行业管理部门到运营企业，都将在国家、三省政府“坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升传统产业”方针指引下，将服务信息化作为电信业发展思维中的重中之重，树立为信息化服务的强烈意识。在工作中，要主动了解、加强沟通，及时掌握地方政府相关信息化项目，仔细研究、积极探讨，为信息化量身打造配套基础设施和技术服务支持；同时，要有超前和创造性思维，要主动了解东北地区国民经济阶段性发展重点，如：辽西环渤海经济区、东北亚经济中心带等的建设，了解传统产业发展的现状和问题，主动提问题、想办法，为其提供利用信息通信手段解决问题的思路、方法和综合解决方案。

引导产业链 兴老工业基地

“十一五”时期，是我国入世后全面开放电信市场的关键时期，随着全球经济的回暖和电信巨头的复苏，外资进入东北电信市场指日可待，同时，国内民营资本也对东北电信市场表示出了浓厚的兴趣，各方对开放电信市场的呼声越来越高，如何把握好市场开放和业务放开的节奏，使资本能够真正为我所用，真正起到繁荣东北电信市场、提高电信行业整体服务质量从而为东北振兴出力的作用，是东北三省电信管理部门面临的严峻挑战，也是“十一五”期间的工作重点。

为此，东北三省通信行业管理部门提出在“十一五”期间要遵循客观规律，正确应对科学技术的发展，以市场为导向，以服务为宗旨，认真分析市场动向和新业务、新技术的应用发展规律与趋势，秉承“积极稳妥”的方针，积极引导和逐步开放。在竞争比较激烈的固网话音业务领域，要进一步加大执法力度，规范市场行为，提升网间通信质量；在目前发展尚比较薄弱的信息内容领域，适当鼓励民营资本进入，并引导运营企业向信息化应用和与人民生活息息相关的实用信息内容服务业发展。对电信产业链的各个环节均采用适合其发展的管理政策，使弱者发展壮大，强者更加繁荣，共同为实现老工业基地的全面振兴而努力奋斗。（任铭 叶春洲 薛增裕 人民邮电报）

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