2006年1月12日，在首都机场空港口岸，北京某货运代理有限公司的报关员朱辉仅用3个小时就办完了一批天津企业进口货物的报关业务，而几天前这个过程还至少需要两天时间。据北京海关负责人介绍，这是北京海关和天津海关实施的“属地申报、口岸验放”通关改革的成果。事实上，这只是我国海关系统利用信息通信技术实现现代化作业的一个案例，其所反映的也仅仅是海关信息化巨大成就中的一部分。

从“电子海关”到“电子总署”

——海关信息化内外兼修

从1978年在海关监管工作中应用计算机技术开始，中国海关的信息化经历了单项应用、系统化应用和跨部门跨地区联网应用3个发展阶段。近年来，海关信息化建设突飞猛进，特别是“电子海关”、“电子口岸”、“电子总署”的建立和完善，使得海关实现了全新的跨越。

“电子海关”是一个覆盖全国海关各项业务，连接海关各部门、各关区，以通关作业网络化、物流监控智能化为主要特征的海关管理信息系统。1998年，以通关作业改革为突破口的现代海关制度第一步战略的实施和通关管理系统（H883）5．0版的推广，标志着“电子海关”的初步形成。至2003年，“电子海关”已趋成熟。“电子海关”具有全国海关通关作业网络化的特点。利用国家电信公网，建成了连接海关总署、全国46个直属海关单位和700多个业务现场的海关三级虚拟专网，实现了通关业务现场各作业环节之间、业务现场与直属海关之间、海关与海关之间的联网应用。

随后开展的“电子口岸”是一个依托国家电信公网建立的跨部门、跨地区、跨行业的公共数据中心和数据交换信息系统。这个系统集中存放有关进出口企业信息流、货物流、资金流等电子数据，为公安、工商、税务、海关、外汇、外贸、交通、质检等国家行政执法部门提供电子数据交换和联网核查，同时，向企业提供网上办理报关、报检、结付汇核销、出口退税、网上支付等实时在线服务。

根据海关垂直管理体制的特点，海关随后又启动了“电子总署”建设，在“电子海关”的基础上，实现业务监控分析和辅助决策的数字化，提高海关总署和各直属海关两级管理部门行政办公、职能管理的科学化水平，通过涉密办公网、内部业务网和国际互联网等不同网络上的不同应用项目共同组成虚拟信息系统。

“电子口岸”塑造“大通关”模式

——海关信息化成典范

海关信息化所取得的成功更多体现在“电子口岸”的建设上。“电子口岸”是我国第一个跨部门、跨行业、跨地区的电子政务系统。其覆盖面大、涉及范围广、牵扯部门行业多，尽管这加大了“电子口岸”的建设难度，但“电子口岸”迄今为止仍取得了耀眼的成绩。在2005年11月22日举行的全国地方电子口岸建设现场会上，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在讲话中特别称赞“电子口岸”是“我国电子政务建设中的一个典范”。

从1998年开始研发到现在，“电子口岸”经历了7年时间，已形成以中国电子口岸为核心、地方电子口岸为依托，集口岸执法、通关、物流管理和电子商务为一体，提供跨部门、跨地区、跨行业信息共享和联网应用的口岸管理信息系统。目前，“电子口岸”已经实现11个部门、13家商业银行联网，应用项目达32个，入网企业达23万家。

同时，“电子口岸”在经济上更显现出了巨大的直观效应，有效遏制了经济犯罪。“电子口岸”通过实行“电子底账＋联网核查”，增强了口岸管理相关部门的联合执法能力，大大提高了行政效率，有效防范和打击以造假、瞒骗为主要手法的各种违法犯罪活动。例如在1998年，外汇局与海关总署联合开发的“进口报关单联网核查”项目，彻底切断了利用假报关单骗汇的渠道，迅速扭转了外贸顺差不顺收的局面，同时，由于加紧了外汇管理，切断了走私的资金流，海关税收连年大幅增长。

“电子口岸”利用现代信息技术，初步实现了口岸各通关管理部门和物流单位在“电子口岸”平台上的互联互通和信息共享，并在此基础上基本实现了企业办理通关手续的全程贯通，提高了通关效率，推动了物流的发展。