最近,国家工商总局在“中国商标网”开通了商标注册信息网上查询功能,网站点击量骤增,商标信息查询量是开通前的7倍,深受广大用户的好评,这也是我国工商行业信息化建设取得突出成就的一个重要体现。
我国工商行业信息化起步很早。1995年5月,国家工商局制定了《工商行政管理数据处理网络建设方案》,工商行政管理系统信息化建设被国家正式纳入了有计划发展的轨道。1997年,国家工商局开通了政府网站“红盾信息网”,次年开始加快了建设步伐。1999年12月,国家工商行政管理局启动了“工商行政管理内部业务网”工程,实现总局与全国46个省、直辖市、计划单列市及副省级城市网络信息的互联互通与共享。2003年8月,为了完善企业信息网络,实施有效的监管,工商总局进行了“金信工程”建设的战略部署,正式将工商总局的信息化建设更名为“金信工程”。
根据我国工商系统自身架构以及业务的特点,国家工商总局在建设工商信息化过程中的原则是“纵向建设横向对接”,这也是我国工商信息化的特点。我国工商业务是半垂直的管理模式,各地区工商部门信息化由当地政府投资,各地工商系统的信息化水平受当地经济水平的影响严重,信息化水平的差异很大;而且,工商部门业务本身很复杂,在其信息化建设时,不仅要处理多个业务,同时还要涉及多个部门的工作。针对这些特点,工商部门对于原来各地的标准和接口协议不完全统一的信息化系统,纵向将各地信息系统的相似性抽出来,建立起省、总局的统一标准,横向编写接口程序,将各地的数据系统对接起来;对于完全新建的业务系统,“纵向建设横向对接”原则指的是在总局统一的标准(总体标准、信息标准、技术标准、管理标准)指导下建成的统一标准的系统,纵向贯通“总局-省-地-县-所”五级工商行政管理机构,横向以各地的公共服务网为节点向外辐射,建立部门数据交换平台,联结公安、文化、卫生、环保、税务、海关、社保、统计、质检、银行等相关单位的网格。
“金信工程”可划分为三个主要阶段:首先,发达地区在2004年底实现联网,这阶段主要解决关键技术,指定推出指标体系、技术标准和统一要求;其次,较发达地区在2005年底实现联网,这阶段要遵循标准,整合数据和应用,逐步推广;最终,2007年底要实现全国联网,在全系统统一的企业信用监管平台上全面运行信用监管系统。
目前,“金信工程”第一阶段和第二阶段的目标已经基本完成。总体类标准、数据类标准、安全类标准、业务应用类标准等标准的制定为信息共享奠定了良好的基础;内资企业登记管理系统、企业登记电子档案管理系统、手机短信服务项目、人事信息系统、政务信息直报系统、总局政府网站、总局机关政务信息系统等已经投入使用;北京、上海、广东、江苏、浙江、湖北、山东等经济发展较好的省(区、市)工商系统的信息化取得了较大的成功,在全国工商行业中起到了很好的示范作用。(蒋水林)
(人民邮电报)