“条块分割”是困扰地方电子政务的“老大难”问题，严重阻碍了部门内、部门间以及市、区、街之间的信息共享和业务协同，使电子政务很难有效地支持各级政府履行职能，开展高效的社会管理，提供优质的公共服务。对于广州而言，各部门的工作越来越需要其他部门的密切配合，原有的单线管理、粗放管理的工作模式越来越难以满足新形势下的工作要求。寻找“条块结合”的最佳模式，通过整合信息资源和应用功能促进服务到位，是广州市电子政务建设的最大课题。

基于政府部门间的业务协同和社会公众的综合服务需求，针对“以条为主”模式存在的条块分割、数据不共享、业务难以协同、资源难以整合等弊端，广州市创造性地提出了“条块结合”的电子政务模式，利用社区建设、社会保障体系建设和“城市管理年”等发展机遇，建立了条块结合的城市电子政务基础框架，实现市、区（县）、街（镇）各级电子政务系统的上下左右互联互通，使电子政务建设逐步朝着规范有序的方向发展。

条块结合模式的精髓在于整合。广州市采取逐步整合的策略，经过几年的实践，形成了条块结合的城市电子政务基础框架。

街道、社区与老百姓零距离接触，是电子政务的最终端。2002年初，广州市利用社区建设的机遇，首先从社区入手，在全市建立统一的社区综合应用平台。社区综合应用平台包括规范业务应用系统接入、实现“一站式”综合办事和社区综合信息资源管理等功能。社区综合应用平台有效整合了基层有限的人力物力资源，提高了基层的管理能力和服务水平。目前该平台已在越秀区、白云区、海珠区等区县的60个街道实施，计划在2006年年底前在全市125个街道推广实施。综合办事使越秀区六榕街从原来的13个专门服务窗口减少为两个综合办事窗口。

目前，广州市通过推行条块结合模式，电子政务建设已经进入有序发展的阶段，条块结合的城市电子政务基础架构促进了部门内部的整合、部门之间的领域整合和基层政府的区域整合，使各级政府部门之间的数据共享和资源整合成为可能，其优越性在服务市民和方便基层等方面得到充分体现。

越秀区建立了一站式社区综合服务系统，市民在社区服务中心可办理23项业务，方便了群众办事。在越秀区六榕街等街道，群众甚至可以不去街道办事处，通过网上预约上门服务。群众可以在公众信息网上了解各项政策法规、办事程序，预备办事材料，查阅办理结果。还可以通过网站对社区建设、管理工作发表意见，对政府行为进行监督。一站式社区综合服务系统解决了群众办事难和办事烦的问题，使群众对政府的满意度大幅提高。