作为电子政务领域的知名专家，国家行政学院的汪玉凯教授不但亲自参与了电子政务示范应用项目的设计，而且连续几年对我国电子政务的发展作出预测。今年是实施“十一五”规划的开局之年，今后一个时期乃至“十一五”期间，我国电子政务建设总体上呈现什么样的发展趋势？将对信息产业特别是信息服务业产生何种影响？汪玉凯日前在接受记者的采访时，对此进行了深入分析和阐述。

汪玉凯指出，2006年是我国电子政务建设承上启下、继往开来的关键一年。在前几年大规模的基础设施建设基本完成的基础上，下一步我国电子政务建设将呈现十个方面的特征和趋势。

第一，行政体制改革将成为电子政务发展的重要推动力量。从2006年开始，行政体制改革将真正被提到重要议事日程，而国家体制改革策略的变化将会对电子政务建设产生影响，电子政务的行政环境将得到进一步改善。同时，政务公开、构建阳光式政府将受到进一步重视，一些长期以来困扰电子政务进一步发展的管理障碍、体制障碍，在某些方面可能得到解决。

第二，“大集中”的建设思路将成为共识。所谓“大集中”，就是注重电子政务的顶层设计，统一规划、统一网络、统一平台建设，走集约化、低成本的发展道路。伴随着电子政务的发展，这种“大集中”的建设思路在未来将会受到更加广泛的重视，并可能成为中国电子政务发展中相对有效的建设思路和选择。

第三，信息资源的开发和利用将进一步受到重视。过去，信息资源难以有效共享的最根本的障碍不在于技术、电子，而在于管理，也就是人们说熟悉的“权力部门化”、“部门利益化”。今后，信息资源的开发、利用、共享，有望成为电子政务建设过程中最重要的指标之一；信息资源的共享也将得到更多的重视。这种重视，将随着行政管理体制改革的深化，从管理层面、体制层面得到明显改进。

第四，协同政务将继续引领电子政务建设的潮流。协同政务代表着电子政务发展的趋势和潮流，也代表一个地区、部门电子政务发展的水平。同样，协同政务也是电子政务建设中难度最大、要求最高的一种电子政务应用与服务的实现形式。目前，我国一些发达地区已经开始了这方面的探索，如有关电子政务的网上审批，就有各种各样的实现模式。伴随着电子政务公共服务理念的提升，将有更多的、以协同政务为核心的“网上串联、并联审批”服务模式出现，并将继续引领电子政务建设的潮流。

第五，各地政府门户网站建设将朝着构建统一门户网站的方向发展。今年元旦，代表中国政府的统一中央门户网站建成并开通运行，各方反映热烈，这无疑对我国的政务信息化建设具有重要意义。既然中央政府都构建了一个统一的门户网站，那么各个地方“各自为政”的局面就可能得到改变。由此可以设想，今后将有更多的地方政府加入到构建统一门户网站的行列中来。

第六，“条条”信息化与地区信息化将实现互动、良性发展。近几年来，中国政务信息化的一个重要特征，就是纵向信息化的应用需求强劲。这些以部门、系统为代表的信息化应用，对于促进国民经济的发展，提升我国国民经济和社会信息化的水平，都会产生深刻影响。因此，尽管现在从防止信息孤岛、促进资源共享的角度出发，在电子政务建设中要关注“条条”和“块块”的整合，但这种关注并不意味着要抑制部门信息化的发展。我们要从更高的视角，认识“条条应用”与“块块应用”的关系，并在管理、技术实现整合的基础上，使部门信息化与地区信息化实现互动、良性发展。

第七，电子政务示范工程的带动作用将进一步增强。“十五”期间，国家为了解决电子政务建设和发展中的一些关键技术与难点问题，进行了一些大的电子政务示范工程建设。这些在探索中积累的优秀成果和经验，将会在全国推广，并有可能产生积极的经济效益和社会效益。“十一五”期间，科技部等单位将会启动一些新的电子政务应用示范项目，这些项目将会突出顶层设计、“自主创新”以及产品国产化等关键问题，为未来中国电子政务的发展继续进行新的探索。

第八，IT管理将受到广泛重视。如果IT管理水平不高，IT管理制度设计不合理，则会对整个电子政务项目建设、运行、维护等都产生不利的影响。今后有关IT管理的问题，有可能成为人们进一步关注的话题，并不断探索新的解决方式。另外值得关注的是，“十一五”规划已经提出了“三网融合”（即电信网、广电网、互联网）的目标，一旦这种整合被提上议事日程，必将对电子政务建设产生重要影响。

第九，“以公众为中心”的服务理念将被更多的人所接受。电子政务的“服务”说到底包括两个方面；一是对党政机构内部的组织、公务人员的服务；二是对社会公众、企事业单位以及其他各类组织提供的服务。今后这种以公众为中心的电子政务理念将进一步深入人心，这种价值表现在电子政务的服务手段上，将更加丰富多彩；电话、手机、信息亭、电视等多终端接入，将加入到电子政务为民服务的行列中来。

第十，支撑电子政务发展的技术、标准和规范等也将有新的突破。无论是电子政务的信息安全、标准，还是电子政务的法律、环境，都将受到进一步重视。其中，集成化的安全解决策略有可能取得突破性进展；在重视电子技术标准的同时，政务本身的标准，也将被提上重要日程；有关电子政务的法律环境将进一步改善，包括《电子政务法》、《信息公开条例》等立法的要求更加紧迫。

汪玉凯最后指出，电子政务的发展离不开大信息服务业的有效支撑。如电子政务的外包趋势，将为运营商和IT企业提供广阔的市场空间。而随着政务应用的深入，业务应用系统将越来越丰富，也将为大量自主研发的软件商提供用武之地。总之，电子政务的发展既对信息服务商提出了更高要求，也为他们拓展了新的市场空间。如何以电子政务带动信息服务业的发展，是今后值得深入研究的一个课题。