随着城市现代化建设进程的加快，城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题。针对传统城市管理存在的信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不明；管理方式粗放，缺乏有效的监督和评价机制等弊端，北京市东城区委、区政府在2004年集合移动通信技术、信息技术、地理编码及网格地图技术，创建了“网格化城市管理”城市管理新模式，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位，再造了城市管理流程，确立了城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，从而实现了精确、敏感、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。

所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控。具体到北京市东城区25．38平方公里地域，是以1万平方米为基本单位将其划分为1654个单元网格，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。

从2004年5月开始，在北京移动的大力支持和积极配合下，北京市东城区“网格化城市管理信息平台及应用系统”项目正式启动；9月底，平台基本框架搭建完成，在部分地区试点；11月，平台功能进一步完善，“万米单元网格”的管理模式在全区推开。东城区全区包括井盖、射灯、出租车站牌、路名牌、垃圾站、公共卫生间、花架、雕塑等20万个公共部件被按地理坐标标注在万米单元网格地图上，每个部件都有一个8位“身份证”。400多名城市管理监督员活跃在东城区城管第一线，人手一部基于手机的信息采集器——“城管通”，可通过现场拍照、图片上传、录音上报、表单填写、位置定位等功能随时向城市管理监督中心传递信息。

在“网格化城市管理信息平台”试运行的4个月里，测试结果表明，该系统对城市管理问题发现率达到90％以上，指挥中心的任务派遣准确率达到98％，问题处理平均时间为13．5个小时，结案率为94．18％，保证了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。北京市副市长吉林表示，信息化城市管理系统是北京市政府在城市管理与信息化建设方面创新的重要举措。该系统是利用现代信息技术、整合城市管理资源，为政府更好地履行社会管理和公共服务职能而建立的分工明确、职责清晰、反馈及时、解决迅速、监督有力的信息化管理平台，使管理工作在城市的每个地方、每个时段都能准确覆盖，以实现精确、快速、高效的城市管理目标。国务院信息办副主任曲维枝则称之为“经典的电子政务应用范例”。

据了解，去年年底，北京移动又与北京市政管委及城八区政府分别签署协议，承诺提供无线传输以及定位等移动通信技术，支撑信息化城市管理系统运行。这是我国第一个覆盖全部城区范围的信息化城市管理系统。