2006年1月，法国电信宣布开始试验基于FTTH（光纤到户）技术的高速互联网服务。虽然试验范围很小，但这一消息已经如同一针兴奋剂注入欧洲FTTH市场。与日本、美国等国家相比，欧洲FTTH市场即使不能说是“一潭死水”，也可称得上发展极为迟缓。法国电信在2006年新年点燃的一把火，能否引发欧洲大陆的一场FTTH革命？

法国电信：

通过FTTH促进转型

法国电信将于今年夏天在巴黎及其周边地区展开网络试验，用光纤取代铜线环路，覆盖几千户家庭，试验期间将以50Mbps的速率提供高清电视、无限量语音和超高速互联网接入服务。试验成功后将推广到其他地区。

在宣布FTTH投资计划前，法国电信刚刚把2006财年的收入增长预期从3％～5％调低到2％，原因之一就是公司的用户正在大量流失。公司希望FTTH能成为有竞争力的差异化服务，吸引并挽留用户。

在当前的法国，竞争性运营商利用法国电信的非绑定接入网络设备，用极为激进的营销方式向住宅用户销售单一费率的语音服务，对法国电信构成了威胁。不过，法国电信CEO兰博表示，公司将采取更多的方式在宽带市场展开竞争，语音终将成为打包服务中的一个品种。他还指出，到2008年后，FTTH的技术将更为成熟，同时也会更加经济。

法国电信测算的平均一户家庭布设FTTH的成本是1000欧元，这个成本是部署ADSL线路的7倍，但是FTTH所能提供的服务是ADSL无法比拟的。FTTH一旦部署，所有服务就能得到几乎是无限量的传输通道，并且从长期来看，其运营成本也会降到很低。因此，在欧洲，FTTH一直被称为电信运营商的“终极解决方案”。

目前，法国电信在具体的商用时间上还有些举棋不定。2008年以后是个比较好的时机，届时大部分西欧国家都会大规模启动商用服务。法国电信曾经还表示过要将这项服务向东欧市场推广，但在近期内公司还不太可能作如此大的投资。随着固定线路业务的压力增大，法国电信必须寻找出路，FTTH是最昂贵的一项选择，但实际上也是为数不多的选择之一。正如兰博在宣布FTTH计划时说的那样：“互联网和IP的发展比我们想象的还要快，法国电信要通过FTTH，加快转型的步伐。”预计该公司还会宣布FTTN、FTTC等一系列光纤网络试验。

欧洲同行反应淡漠

然而，法国电信播撒的这颗FTTH火种并没有点燃其他欧洲运营商的热情。投资银行高盛新近发布的一份报告显示，欧洲大陆布设光缆的进程非常缓慢。

到目前为止，大多数欧洲国家的FTTH发展水平都比较低，据FTTH欧洲协会的统计，到2004年年中，欧洲仅有55万条FTTH连接线路。PointTopic调查公司估计现在也只有75万条。

比利时电信是高盛认为“最积极”的一家企业，其“Broadway”项目将在今年完成，但是该项目是采用VDSL技术而非光纤来提供宽带连接的，并且只计划覆盖50％的家庭。

在大型电信企业中，意大利电信将光纤布设到63个城市节点，覆盖了26％的人口。西班牙电信测算出，在全国范围内布设光纤网络需要40亿欧元，这是一笔不菲的投资，公司还没有启动相关计划。

荷兰、瑞典、希腊、挪威、丹麦等国家都已经开始铺设FTTH网络，只是规模上始终没有成气候。与此同时，FTTH也在逐步进入英国和德国这些DSL和ISDN技术占主导地位的宽带市场。德国电信去年9月宣布要投资22亿欧元升级网络，但是该公司只计划将光纤铺设到路边，剩下的网络部分仍使用VDSL。该网络将使300万家庭受益。据高盛的估计，即使VDSL接入线路只覆盖40％的人口，德国电信的成本也高达50亿欧元。

虽然欧洲电信运营商都很清楚FTTH的意义，但是大多数公司都对此兴趣不高，这种现象并非偶然，而是有其深层原因。在许多国家，管制政策规定，占市场主导地位的运营商要向竞争对手开放网络，允许他们租借网络元素提供服务，而这种服务在很多时候是直接和主体运营商竞争的。而当主体运营商升级网络后，竞争性运营商不承担任何投资风险就可以利用新网络。英国电信的21CN网络战略和德国电信的网络升级计划都面临着这一问题。德国电信由此表示，如果管制机构还允许竞争对手分享自己的宽带接入网络的话，公司将不会有进一步的网络升级计划。法国电信在宣布FTTH计划前也刚刚调低了对新财年的收入预期，其部分原因是，法国进一步放开管制后，诸如Iliad等竞争性运营商所提供的电话、互联网和电视服务价格都低于法国电信的同类服务，而前者付出的维护成本却大大低于法国电信。

高盛的分析师认为，这一政策严重地影响了FTTH在欧洲的发展。他们指出，比铺设光纤更值得关注的是VoIP对电信公司收入的侵蚀，特别是一些竞争性运营商租用了电信公司的宽带网络，再通过宽带网促销VoIP服务，反过来与电信公司竞争。这也是德国电信在没有得到管制机构的承诺前，不愿意花大力气建造宽带网的原因之一。

政策壁垒短期难以消除

2005年8月，FTTH欧洲协会在欧盟布鲁塞尔会议上呼吁欧洲的政策制订者要重新考虑他们的监管架构，解除那些限制FTTH发展的不确定性因素和政策。

但是，欧洲各国在发展FTTH时仍面临许多政策上的障碍，而欧盟的政策制订者目前并没有把克服这些障碍当作优先解决的大事来抓。

FTTH欧洲协会的主席MeniStyliadou表示：“我们都看到美国和亚洲正积极投身于下一代宽带服务的推广，投资额超过了100亿欧元，而这些国家和地区的公共政策都非常支持，承认FTTH的优势和重要性。”例如日本政府将FTTH普及率视为国家信息化先进程度的标志，甚至将2003年定为光纤上网元年。“而在欧洲，情况则完全相反，大规模的FTTH投资主要来自地方当局或公用事业公司，大的电信运营商对此都没有什么兴趣。欧洲的主要问题是缺乏政府的有力支持，政策的模糊和不确定性都限制了FTTH在欧洲的发展。”

欧盟在1月底再次表示：德国电信必须向竞争对手开放新的宽带网络。这一表态代表着欧盟绝大多数管制机构的倾向，对于各国主体运营商来说无疑是个坏消息。

不过，在法国，情况出现了转机。法国工业部长FrancoisLoos近日称，政府正在对一项行业政策进行评审，该政策旨在通过对法国电信和其他电信网络运营商提供优惠政策，刺激法国高速互联网的投资。FrancoisLoos称：“我们认为最重要的是高速互联网领域的投资……我们不希望看到企业间日趋激烈的竞争阻碍行业投资。”他说，“法国电信或是其他电信网络运营商担心自己花巨资建设了高速互联网后却不得不向竞争对手开放网络，相比之下竞争性运营商却不用承担网络巨额投资的风险，我们不希望看到前者因为这方面的担心停止高速互联网投资。”政府的这番话无疑使法国电信及其欧洲同行看到了希望。

总之，虽然欧洲的大型电信企业都很明白，电信业长远的发展有赖于FTTH，至少应该在部分接入网上部署光纤，但是由于管制政策的模糊，大规模的商用服务现在看起来还很遥远。因此，电信运营商将会发现，“终极解决方案”的目标是很难达到的，为了弥补遗憾，他们在现阶段将采取一系列混合组网方案。可以说，欧洲FTTH的革命还在酝酿初期，近期难以形成燎原之势。