十六届五中全会提出要“促进服务业加快发展”，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术提升改造传统服务业，提高服务业的比重和水平。在日前国家发布的“十一五”规划中，又专章论述了服务业的发展。由此可见，服务业在“十一五”乃至更长的一个时期，都将成为我国经济发展的一个重心。那么，服务业特别是现代服务业究竟与国民经济有什么关系？它具有怎样的内涵和特征？当前发展的状况如何？下一步应如何发展？带着这些问题，记者采访了国家发展和改革委员会产业发展研究所服务业室任旺兵主任，他明确指出，现代服务业作为国民经济增长的“软性投入”，应引领经济转型，加快发展刻不容缓。

现代服务业以“软性投入”替代“硬性投入”

作为一个新兴产业，目前现代服务业在学术界和产业界中还没有统一的定义。任旺兵就此指出，虽然社会上对现代服务业的定义和内涵众说纷纭，但是有几个基本的特征是可以确定的，那就是：以信息等高技术为依托，与现代生产、生活方式密切相关，运用新的组织方式、管理模式以及新技术。

谈到现代服务业与国民经济发展的关系，任旺兵明确指出，对现代服务业的投入可以说是国民经济增长的“软性投入”，这是相对于资源、能源消耗这类“硬性投入”而言的。软性投入就是智力投入，是对创新产业的投入，包括高科技、新管理方式、新生产组织方式、人力资本投入等。现代服务业的发展，本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。我国已经形成一个庞大的工业制造体系，成为“世界工厂”，在“硬性投入”方面，我国消耗的自然资源和能源之多已经引起全世界的警醒。如果按照这个模式发展下去，不仅中国的资源环境难以承受，就是全世界都无法承受。而且这种单纯依靠消耗资源求得经济发展的粗放型增长方式，已经无法适应当前生产力发展的需要，也与当前信息技术高速发展、信息经济大行其道的形势不符，势必被逐步摒弃。我国提出调整经济结构和转变经济增长方式，就是要通过采用新技术、新生产模式来实现资源的高效配置，从而减少“硬性投入”，实现国民经济的健康有序发展。发展现代服务业的目的，就是要增加生产领域的“软性投入”，从这个角度看，发展现代服务业与实现经济结构调整、增长方式转变，乃至构建和谐社会、建设资源节约型社会都是密切相关的。

任旺兵认为，现代服务业之所以能成为支撑第一、第二产业，尤其是工业制造业调整产业结构、转变增长方式的“软性投入”，主要是由其三个主要特征决定的：一是“三新”，即新生产方式、新组织形式和新技术。比如传统商业通过应用POS机、连锁配送等新的技术手段进行改造之后，出现了连锁超市这样新的经营方式。二是“三高”，即高附加值、高知识人才和高技术含量。传统服务业的服务半径是很有限的。从开拓市场来讲，一个国家的传统服务业充其量就是服务本地，难以开拓国际市场。而现代服务业附加值很高，市场服务能力很强，例如普华永道，不仅能服务局部地区，而且能覆盖到全世界。高知识人才就是指从业人员需要掌握更加高端的知识和能力，比如银行职员，原来只要会算账就行，现在就要会运用计算机相关知识，还要会理财。三是以信息等高技术为依托。比如在金融行业，银行很早以前就有，但现在的银行因为采用了一些信息技术，包括个人信息档案以及各个银行之间的联网等，才从传统的生产方式变成了现代服务业。

加快发展现代服务业刻不容缓

我国服务业的发展具有强大的生命力，前景非常广阔，但是也面临很多问题。国家“十一五”规划提到，要“大力发展面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率”。任旺兵认为，当前我国现代服务业发展面临的最大问题，就是生产性服务业发展不足。生产性服务业主要包括现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等几个领域。所谓发展不足，就是指目前的生产性服务业还没能真正深入传统的生产制造之中，它对资源配置效率的提高作用还没能体现出来。

任旺兵认为，要实现经济增长方式的转变，不是第一、第二产业内部的事情，而是已经超出产业本身，在研发、创新、降低物流成本、开拓国外市场等方面，都要靠服务业，尤其是现代生产性服务业来解决。我国已经发展到必须由现代服务业来引领经济增长的阶段。经济社会要转型，就要把国内一些尖端的、具有自主知识产权的、能形成强大创新能力的产业留在国内，把另外一些传统的、较为低端的制造业向国外输出，在国内为其提供强大的现代服务业支撑，这是经济发展的必然趋向。如果国内的生产性服务业发展不好，这些目标就无从谈起。我国长期不注重生产服务业的发展，最大的原因是真正认识到服务业重要性的人太少。现在全社会虽然对此有了一定的认识，但是支持力度还是相当不够的，现代生产性服务业已经到了一个应该加快发展、大力发展的阶段。

对于信息技术在现代服务业发展中的作用，任旺兵认为，所谓现代服务业以信息技术为依托不是说说而已，其实科学技术特别是信息技术，对现代服务业有着重要的推动和保障作用。现代服务业必须依靠科学技术特别是信息技术的支撑才能得到长足的发展。生产性服务业要实现对工业制造业资源配置效率的提高，信息技术能起到非常重要的作用。可以说，没有信息技术，现代服务业就无法成为经济增长的“软性投入”。

对现代服务业重要性的认识，任旺兵也经历了一个过程。他感慨地说，自己原来是研究产业战略的，工业、农业都研究过，当时也是从工业或者农业自身发展的框框出发，很少把服务业，特别是现代服务业当成一个具有强大支撑作用的对等产业看待。可是后来参与了服务业研究之后才认识到，各个产业之间是存在密切联系的，服务业应当引领我国当前经济社会的巨大变革。(洪黎明 人民邮电报)

【相关专题】

信息化应用市场大调查