加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，是“十一五”期间我国经济发展两个关系全局的重大任务。新的形势和任务给电信业带来新的机遇和挑战。只有树立电信大服务观念，创新服务国民经济和支撑信息化建设的手段和方式，才能承担起“十一五”赋予电信业的历史使命。

十六届五中全会提出了关于“十一五”规划的指导性建议，其核心思想是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快推进经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变。2006年是“十一五”的开局之年，电信业尤其是运营企业如何适应新形势的要求，进一步增强服务大局的责任感和使命感，使电信业在服务国民经济、提高人民生活质量等方面发挥更大作用？专家指出，树立电信大服务的观念，深入支撑经济社会全面、协调、可持续发展，深入支撑国民经济信息化建设，是“十一五”给电信运营企业提出的重大课题。

电信大服务观念是与传统的电信服务观念相对而言的。作为服务性行业，电信业发展的根本目的就是要为社会提供优质高效的服务。而对电信服务观念的理解，也在随着时代的发展不断深化。过去，信息通信业发展落后，是制约我国国民经济发展的“瓶颈”和“短板”，电信业对国民经济的传统服务方式主要表现在加快自身发展，为国民经济消除“瓶颈”；电信服务的内涵主要是提供单一的话音服务，以服务态度、服务质量为内容。而所谓电信大服务观念，是指在我国已经成为电信大国，传统意义的通信“瓶颈”已经消除，国民经济面临战略转型的背景下，电信业不但要考虑以自身的发展为国民经济作贡献，更要主动支撑经济增长方式转变和经济结构调整，更加紧密地服务于国民经济和信息化建设的需要。电信服务的主要内涵是提供更加个性化、多元化、综合化、智能化的现代综合信息服务，满足国民经济信息化提出的新要求。“十一五”期间，电信业必须以科学发展观统领全局，树立电信大服务的新观念，及时转变对国民经济的服务方式，提升服务水平，在更广的领域和更深的层次上深入支撑国民经济的可持续发展。

树立电信大服务观念是电信业的崇高使命和自身发展的内在要求

——树立电信大服务观念是“十一五”赋予信息通信业的崇高使命。十六届五中全会把经济结构调整和增长方式转变作为“十一五”期间两个“关系全局的重大任务”，将信息化摆在了推进转变经济增长方式的重要位置，把信息产业作为首要发展的产业，并多次提到了信息化、信息产业、信息服务业对于转变经济增长方式、调整优化产业结构的重大作用。“十一五”期间，推进经济结构调整和经济增长方式转变要抓好三方面工作：一是切实走新型工业化道路，加快产业结构优化升级；二是发展规模经济、实现规模效益；三是加快建设资源节约型、环境友好型社会。这三方面工作都和信息化、信息产业息息相关，环环相扣。首先，新型工业化的核心就是以信息化带动工业化，用信息技术改造优化传统行业；其次，信息网络化是实现规模经济和企业高效运营的最重要手段之一；再次，信息本身对材料、能源有着重要的节约和倍增作用，是建设资源节约型社会的重要手段。电信业作为信息化的基础网络和支撑平台，是推进信息化的主导力量和核心环节，必须加快自身服务观念和服务方式的调整，更加自觉地融入经济社会发展的全局当中，转变贡献方式，提高服务水平，才能适应“十一五”国民经济可持续发展的要求。

中央提出，“十一五”期间我国经济社会发展要坚持“六个必须”的原则，也就是必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须深化改革开放。而实现“六个必须”，需要信息通信业发挥更大作用。比如加快信息通信基础设施的普及对于统筹城乡发展具有非常重要的意义，构建和谐社会需要更加和谐、安全的数字社区与网络社会进行支撑。我们要进一步提高对电信业地位、作用的认识，要站在全局的高度，将行业的发展置身于国内大环境中进行思考，使电信业在服务经济社会发展方面发挥更大的作用，为信息化的推进、经济结构的调整和传统产业的改造升级提供强有力的支撑，有效满足社会各方面的通信需求，更好地推动经济与社会全面、协调、可持续发展。

——树立电信大服务观念是电信业实现自身可持续发展的必然要求。转变经济增长方式和发展观念，创新发展模式，提高发展质量是“十一五”规划建议中的重要指导思想。电信业作为国民经济的基础性、战略性、先导性行业，不仅要积极推进国家经济增长方式的转变，而且要加紧行业自身增长方式的转变和发展模式的创新，实现自身可持续发展。这就必然要求全行业在科学发展观的指导下，遵循行业的发展规律，根据市场形势的变化及时转变发展观念、调整发展模式。当前话音业务增量不增收、固网增长乏力已经成为世界潮流，而互联网和企业内部信息传递等领域又成为快速崛起的新兴信息通信服务市场。电信业要实现可持续发展，不能再一味地关注自身的发展速度和规模，必须着眼于对国民经济各领域的渗透和带动作用。这就要求全行业转变长期以来以话音为主的服务观念和服务模式，通过服务方式和服务内容创新，充分满足国民经济的全新信息需求，实现行业的可持续发展。

在落实科学发展观、转变经济增长方式的背景下，电信全行业重新思考自身定位，树立大服务观念，转变对经济社会发展的服务方式已势在必行。那么，电信运营企业如何具体落实大服务观念，在为经济社会发展提供更好支撑的同时，为自身可持续发展开辟更加广阔的市场空间呢？

落实电信大服务观念要求运营企业明确发展方向、转变发展模式

——落实电信大服务观念要求运营企业明确新的发展方向：面向国家大的经济发展战略，面向信息化。当前，国家提出振兴东北老工业基地、中部崛起、建设社会主义新农村等一系列重大经济发展战略。这些战略在“十一五”期间的加快实施，将为信息通信业带来广阔的市场空间和难得的发展机遇。比如，为振兴东北老工业基地，各级政府都加大了投资改造装备制造业等传统产业的力度，重视发挥信息技术、信息网络的渗透和带动作用，无疑将为信息基础设施建设和信息应用服务带来更大的需求。仅黑龙江齐齐哈尔市在建的某装备制造业网络化制造平台，一期工程投入就达3000万元。黑龙江网通通过下属企业已经积极介入这一市场。而发展社会主义新农村必然将带来农村经济的活跃，对信息化将有更大的需求。电信企业应该认真研究农村信息服务的特点，用更新的业务发展思路服务“三农”。此外，加快发展环渤海经济圈是“十一五”国家一个重要的区域发展战略。大量的政府投资会带动周边地区经济大发展。电信企业主动为环渤海经济圈发展战略服务，既是这个战略的重要组成部分，又可以为自己拓展新的市场空间。电信企业除了进一步提升网络接入和传输能力之外，应在工作中主动了解、加强沟通，及时掌握各地区、各部门信息化阶段性发展重点，运用超前和创造性思维，提供利用信息通信手段解决问题的思路、方法和综合解决方案。

落实电信大服务观念，要求电信企业开阔服务视野，不仅要面向个人用户、单位用户提供传统的话音和网络接入服务，还要面向各领域、各行业信息化建设提供更加丰富多彩的信息化应用。“十一五”期间，我国信息化推进速度会加快，信息化应用程度将加深，在一些重点、难点领域将有重大突破。比如三网融合会有所突破，信息资源开发力度会加大，电子商务应用将迎来新高潮，信息安全保障体系将基本建成。这些都将给电信企业带来难得的市场机遇。但目前一些地方的运营企业为信息化服务的意识还不强，手段还很缺乏，既存在等信息化上门的现象，又存在参与信息化建设不知从何入手的情况。“十一五”期间，运营企业应该将服务信息化作为电信业发展中的“重中之重”来抓。目前，各主要省市都在酝酿或已推出“数字省”、“数字城市”的发展计划，掀起了政府信息化、行业信息化和企业信息化的热潮。电信企业应该主动上门，及时掌握地方政府有关信息化项目相关信息，仔细研究，积极探讨，为信息化量身打造配套基础设施和技术服务支持。

——落实电信大服务观念要求运营企业转变业务发展模式：大力发展能够满足国民经济信息化新需求的新业务、新应用。长期以来，电信运营企业对国民经济的服务以及自身的发展主要建立在话音用户及业务的超高速发展上。作为一种简单的信息通信手段，话音业务是与国民经济的粗放型增长模式基本适应的。而随着经济增长方式的转变，国民经济的下一步发展要求有更加节约资源、能源，更有综合效益的信息化业务来进行支撑，比如智能交通、智能物流、视频会议、ICT系统外包和工业领域的信息应用。运营企业单靠话音业务远远不能满足信息化的需要，必须大力发展数据多媒体业务，创新信息化业务和应用，也就是必须积极实施业务转型。

运营企业要实施业务转型，提供不同于传统业务的全新信息服务，一方面要加快内容应用的开发创新，另一方面还要打造信息服务业大行业产业链。在电信服务以话音服务为主的时代，运营企业只要建好网络就可以了，不需要开发什么新业务、新应用。然而，光有传输的管道可以解决通话问题，不可能解决信息化问题。随着信息化建设的深入推进，信息内容、信息应用的价值超越了网络本身的重要性，要求各种信息业务与国民经济主体关系更加密切，深入到不同领域、不同企业的内部环节。因此，运营商应该借鉴国外信息发达国家电信企业如韩国SK电讯的经验，加大业务创新的投入和研发力度，为满足信息化建设需要提供各种服务。此外，信息化需要的业务越来越个性化、多元化、综合化、智能化，是一揽子综合信息服务，单靠运营商一家是不可能提供的，单靠传统的电信服务产业链也是无法满足的，产业链必须加宽拉长。运营商应该转变合作机制，创新合作模式，和更多的终端制造商、应用服务商、平台提供商乃至内容媒体等携起手来，大力发展各种能够满足国民经济信息化新需求的新业务和新应用。