随着我国电信业跃升为世界电信大国，实施电信强国战略，为经济和社会发展作出更大贡献成为全行业的共识。然而，电信业以自身业务收入超高速增长提升为国民经济直接贡献水平的情况已经成为历史。从1997年到2000年，电信业对GDP的直接贡献率几年间提高了1个百分点，而从2000年到2003年，同样时间内仅仅提高了0．22个百分点，2004年更首次出现了直接贡献率下降的情况，仅达到2．28％，比2003年下降0．1个百分点（详见第六版）。电信业对国民经济的直接贡献率增长趋缓乃至下降，是否意味着在中国新一轮经济增长中电信业的地位与作用在下降。
事实并非如此。作为国民经济的基础性、先导性、支柱性产业，在经济增长方式转变和经济结构调整的历史性进程中，电信业的重要性只会加强，不会削弱。然而，电信业规模已经相当庞大，要继续保持过高的增长水平已经不太现实。而电信业对经济社会发展的价值，将更多地通过电信业对经济发展的间接贡献来体现。研究报告显示，电信业对经济增长的间接贡献正在快速提升，其幅度远大于直接贡献。2003年，我国电信业通过推动作用为GDP间接贡献达到4．78％，比1997年增长了1．07个百分点；通过带动作用间接贡献达到8．64％，比1997年增长了两倍，预计这种贡献还将不断提高。从整体看，电信业对经济发展的总贡献水平，其新增部分将主要着眼于对国民经济的间接贡献方面。
那么，如何进一步提高电信业对经济发展水平的贡献呢？专家指出，一方面，电信业本身要持续发展，继续保持国内第一大支柱产业的地位，保持对国民经济增加值的贡献；另一方面，经济增长方式的转变，迫切需要电信业充分发挥对其他产业的倍增性、渗透性作用，带动传统产业的升级换代和经济结构的调整优化，对国民经济作出更大的间接贡献。
第一，发挥电信对传统产业的渗透、倍增作用，促进传统产业的改造升级，促进经济结构调整。众所周知，信息技术的应用能带动工业化在高起点上快速发展，通过技术进步可以尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺，形成有利于资源持续利用和保护环境的产业分工格局。利用信息技术对机械、电力、汽车、冶金、纺织、石化、建材等传统工业进行改造，在推动我国经济发展和调整经济结构方面发挥日益重要的作用。但在工业生产上应用的信息技术，长期以来更多的是计算领域的信息技术唱主角，比如一讲企业信息化，大家提到的往往就是CAD、CIMS、CRM、ERP，而电信业传统的服务范畴仅延伸到电话或网络接入端口。电信业应该加大信息网络化应用开发的力度，主动向传统企业主体渗透并延伸服务，比如主动参与一些行业或地区性的企业资源和应用共享系统的建设并提供相关服务，搭建网络化制造平台，发挥信息对资源和能源的节约和增值效益。
第二，利用现代通信和网络平台及业务，降低社会流通和交易成本，提高经济运行质量和效益。除了在企业内部，电信业还要在国民经济各行业和社会服务与交易各环节中广泛应用信息技术，推广包括信息网络平台、信息系统和内容提供在内的综合服务，比如电子政务、电子商务、物流网络、智能交通等，通过信息流实现对物流、人流、资金流的替代，让经济运行更加有序合理，从而为降低经济发展过程中的社会总成本、提高社会总剩余作出更大贡献。例如，如果各种会议都通过视频会议系统来开，可以节约可观的差旅费，而把产品展示、贸易谈判和交易活动移到网上进行，由于人员出行的大量减少，将降低交通运输的压力和能源的消耗。
第三，提高资源利用率，为创建资源节约型和环境友好型社会助力。信息通信技术是建设资源节约型和环境友好型社会，实现循环经济中“低消耗、高利用”的重要手段。首先，能源、传统工业和农业等传统产业经过信息通信技术改造后，可以提高资源的利用率，促进资源的再循环；其次，电信业加快对信息资源的开发利用，能推动高新技术产业和第三产业的发展与升级，是摆脱经济增长严重依赖资源困境的根本出路；再次，信息技术在国民经济各部门的广泛应用以及在清洁生产技术、能源综合利用技术中的渗透，将成为循环经济得以实现的关键途径。
第四，提升人力资源素质，促进社会就业，加快人才强国战略的推进。尽管电信运营业的就业数量在全社会并不显著，但随着电信对社会服务领域、范围的拓展和电信产业链的延伸引发的在信息服务业、通信设备制造业上增加的就业则呈上升趋势。专家预测，仅3G（第三代移动通信技术）每年将为我国创造80万到100万个新增就业机会，约占新增就业的十分之一到八分之一，将有效缓解我国严峻的就业压力。而电信业无论是劳动者报酬还是劳动者素质均位于各行业前列，对社会就业质量的贡献也十分显著。此外，电信业的发展带动了国民经济各部门的发展，而经济的增长又产生了对就业的需求。而远程教育、网上教育将扩大知识传播的范围，提升劳动力素质。
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总之，面对经济增长方式的转变，一方面，电信企业必须积极实现自身价值观念的转型，切实转变对国民经济发展的贡献方式；另一方面，国家有关部门也要将电信业对国民经济的推动作用和带动作用相关指标充分纳入行业和企业发展的评价考核体系。只有这样，电信业才能摆脱传统通信部门的“定位桎梏”，真正站在信息化的高度，从如何促进国民经济整体和社会各行业发展的角度来布局和定位自己，让社会充分认识到自身不仅是信息化的基础设施和平台，更有能力和实力成为推动信息化的核心力量和关键环节，顺利实现向信息服务业的战略转型。
(胡虎 人民邮电报)
