电信业对社会和国民经济的贡献不仅仅体现在对GDP的直接贡献上，其更大的贡献在于对国民经济发展和人民生活水平提高所产生的渗透作用与倍增作用，尤其是对其他产业的推动和带动作用。根据信息产业部电信研究院政策研究所《电信业对经济发展影响研究》课题中的研究，近几年电信业对经济增长的间接贡献不断提升（详见表1）。

表1：电信业对经济增长的间接贡献

年份	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
推动作用(％)	3.74	3.71	4.23	4.62	4.42	4.67	4.78
带动作用(％)	2.86	3.25	4.38	5.73	6.32	6.69﹡	7.20

﹡:因国家未编制计算所必须的投入产出表,这两年数据为修正后的估计值。

从表中的测算数据来看，到2003年时，我国电信业除为当年GDP直接贡献了2．38％外，还通过推动作用间接贡献4．78％，通过带动作用间接贡献8．64％，而且预计这种贡献率还将不断提高。

随着我国经济结构调整、增长方式改变、资源节约利用等改革需求越来越迫切，电信业作为国民经济的先导性、基础性和支柱性产业，必须为有效推进国民经济转型作出更新更大的贡献。这不仅要求电信业加快自身发展，更要求通过它改变人们的经济行为，改造提升其他产业，提高社会的整体经济效率。电信业的发展带动相关产业群发展，体现了信息经济的发展趋势，改变产业结构，使之更具活力；它还创造了大量就业机会，改变就业结构和劳动力素质。电信业已成为社会政治、经济、文化和人民生活不可或缺的一部分，是当前及未来社会生产和生活的重要支撑。

降低交流成本 助推资源节约型社会建设建设

资源节约型社会，是我国人口、资源、环境与经济社会可持续发展的客观需要，而信息通信技术的应用，一方面可以提高资源的利用率，促进资源的再循环；一方面利用现代通信与网络手段加快信息的流动，还具有对人流、物流的优化与替代作用，降低由此而产生的资源消耗。

我国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家。根据我国资源紧缺的基本国情，建设资源节约型社会，关键在于促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。因此，降低经济和社会活动中交易与沟通的成本是一个重要方面，电信业在其中正发挥巨大作用。

电信业通过促进信息流对物流、人流、资金流的替代，降低社会流通和交易成本，将有效提高经济运行效率，节约人们生活成本，从而促进资源节约型社会的实现。

电信业是提供信息流通服务的行业，对信息流的作用在微观上体现为信息的流通提供方法、途径，扩大信息流通的范围以及提高信息流通和应用的效率上。随着电子信息处理技术、电子信息传输等技术的快速发展，电子信息网络逐渐成为人们获得信息的主要途径。信息化水平的提高越来越依赖信息网络传播的速度和质量。电信业的发展使得人们能获得更快速、更广泛的信息流，从而提高了人们的知识存量水平（知识、技能、协调能力、决策水平等）。

电信是信息传播的途径，只要存在电子信息流，电信业的发展就会影响信息流的流量、质量、流通范围、流动速度。可以说，电信业的发展使信息的传递数量增加、质量和速度提高、范围更广，经济单位可以用更低的成本得到和发出更加大量、易于处理的信息，包括：促进了知识的共享；加强了经济单位内部的生产要素（包括人）的交流与协作；促进专业化知识的形成和积累；代替了部分物质和资金流动，节约了成本；提供了新的信息流通途径。

对于社会公众而言，电信服务的消费者包括居民家庭消费者和机构消费者。消费者通过使用电信服务可以从更广泛的范围内了解信息，可以更便捷准确地传播信息，可以更方便地整理和储存信息，可以节省其他更高成本的信息流通方式需要的资源，最后可以通过了解的更大数量、更高质量的信息指导其行为，使之更有效率。对于消费电信服务的经济单位，其经济意义体现得更为明显。电信业提供的服务作为中间投入被经济体消费，结果是提高了劳动生产率，使其经济活动更有效率，创造更高的价值。另外，信息的流通正在一些方面代替物质和资金流。比如金融业，每天有数十亿资金通过电信网络划转；而电子商务的出现，使信息在生产的一些环节上代替了产品的流动，这无疑是更经济更有效率的。又比如将信息通信技术用于交通行业，就产生了交通替代效应——电子商务能够替代许多交通出行，产品展示、贸易谈判和交易活动都可以在网上进行。另外，视频、电话会议的总成本只占传统会议形式的很小比例，能大大减小交通压力。

随着电信业的发展，电信技术不断提高，电信业就能够承载更多种的信息，在更大程度上代替现有的资金和物质流通。

改变经营方式 推动传统产业升级

电信业作为信息产业的基础部门，同时也是当前最前沿的部门。通过电信对其他产业的拉动和推动作用，促进了与之关系最为紧密的信息产业的发展，促进了信息技术在传统产业中的应用，即促进传统产业信息化，推动产业结构趋向合理。具体表现在：促进知识积累，使生产高附加值化；促进社会内生技术进步，促进产业技术集约化；促进工业结构软性化；促进第一信息部门和第二信息部门发展，使产业结构适应信息经济和知识经济的要求。

我国传统产业由于技术含量低，在国际市场上缺乏竞争力。传统企业低效率、粗放式的经营，使资源被大量消耗，却没有产生相应的效益。以信息技术对传统产业的改造，就是要改变传统企业低效率、粗放式的经营方式，节约资源，提高经济运行效率。而电信业的发展为产业升级提供了新的经营管理模式。产业结构升级必然要求调整阻碍经济发展的产业组织结构，计算机、电信网络、信息资源与信息服务的发展改变了社会协作方式，传统的生产管理模式已不适应新技术产业革命的变化。比如网络、电信领域信息技术的发展，使得商业的供货能力和客户需求得到增长，并呈现出全球性竞争的特点，这就需要商业部门积极调整组织结构与经营方式来适应这种变化。利用电子商务方式，构筑覆盖全球的商业营销体系，实施国际化经营战略，增强国际竞争力，就成为网络经济条件下的新型经营管理模式。据报道，20世纪90年代末，美国小企业上网比例已由19．7％猛增到41．2％，2001年全美20％的小企业设立了自己的网页，36％的企业开展了网上销售业务。在企业的生产、流通、管理、决策等各个环节，随着互联网通信、计算机辅助设计／计算机辅助制造（CAD／CAM）、电子商务（EC）、ERP、办公自动化（OA）、决策支持系统（DSS）等信息系统的应用力度不断加大，改变了传统的经营管理模式，增强了对市场的反应能力，提高了商流和物流的效率，从而提高了企业经济效益和竞争能力。

拓展市场需求 促进经济结构调整

近年来，我国经济始终保持9％左右的高速增长，但是这种高增长很大程度上是靠高投入、高消耗驱动的。专家指出，在我国的GDP中，至少有18％是以资源和生态环境的“透支”为代价获得的，而这种经济增长模式是不可能持久的。为此，国家继续加强和改善宏观调控，采取“有保有压”的政策，实际上是在限制那些高消耗、高污染行业的发展，重点支持高新技术产业和现代服务业的发展，推进经济结构的调整。

在经济结构调整过程中，以信息技术为代表的高新技术将带动工业化在高起点上快速发展。信息技术的应用将有助于尽快建立以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系，通过技术进步改造传统产业、推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺，形成有利于资源持续利用和保护环境的产业分工格局。在国民经济各个领域广泛应用信息技术，将使行业、企业显著提高资金投入产出率，优化资源配置，降低生产成本，建立有利于节约能源和保护生态环境的产业结构与消费方式。

电信业为经济结构调整提供了更大的市场需求。从我国电信服务市场来看，“九五”期间，电信市场规模扩大了4．73倍，业务总量年均增长率达36．4％；从近几年我国居民消费结构变化可以看出，无论是农村还是城镇，用于电信支出的比重都呈现上升趋势，超过煤、电、油等日常生活开支。这一数字与发达国家比较接近。电信业的飞速发展带动了相关制造业及软件业的发展，近年来通信与信息设备制造业年均增长率为27％，个人计算机市场平均每年增长47％，软件业年均增长率达37％。这些都为我国进行以发展高新技术产业为途径的经济结构调整提供了巨大的市场需求。同时，从电信的发展前景来看，我国的电信业还有很大的发展空间。2004年底我国固定电话普及率为24．9％，移动电话普及率为25．9％。根据电信的一般规律，电话普及率达到40％左右才趋于饱和。我国人口众多，要达到电信普遍服务的目标，还有广阔的市场需求，电信业的发展对电信设备制造业、软件业等相关产业提出了快速发展的需求。这种快速增长的需求，不仅对信息产业的发展提出了迫切要求，而且也为我国经济结构调整提供了巨大市场需求。

表2：近几年我国电信业发展对社会就业影响

年份	1997	1998	1999	2000	2001
电信业带来的社会新增就业量（万）	71.6	18.6	174.0	139.0	38.8
占新增就业人员的比重	9.6％	5.2％	27.7％	9.3％	4.1％

经济结构调整的另一个方面是大力发展服务业，目前我国服务业占GDP产出比例仅为34％，而工业在国民经济结构中占的比例很大，其在传统模式下的快速增长会带来对资源的大量消耗。因此必须加大服务业的比例，对工业生产的集约、高效发展产生促进作用。而服务业的发展已经离不开信息技术，信息服务本身就是服务业的一个重要组成部分，也是所有服务业发展的重要基础条件。

创造就业机会优化人才结构人口众多带来的种种问题困扰我国已久，在尽可能充分保证就业的基础上，如何提高人才在整体人口中所占比重，从而提高国家人才体系的素质，将人口优势转化为人才丰富的优势，是我国当前促进经济科学、健康、可持续发展过程中需要关注的重点。

电信业对社会就业的间接影响，首先表现在电信业作为一个技术创新和市场需求双驱动的先导性产业，无论从市场需求的发展速度还是从电信技术的更新速度来看，都是相当快速的。每出现一种新的技术或者业务，都需要相应的专门人才来操作，这样就会创造大量新的就业机会。电信业无论是劳动者报酬还是劳动者素质均在各行业间位于前列，对社会就业质量的贡献也十分显著。即将实施产业化的3G业务就是具有代表性的例子。专家预测，3G业务开展后最初5年每年可带动GDP增长约1800亿元，约占新增GDP的八分之一到六分之一，而且每年都将为我国创造80万到100万的新增就业机会，约占新增就业的十分之一到八分之一，这将有效缓解我国严峻的就业压力，尤其是给那些受过良好的高等教育、具备相对较高素质、掌握相当程度的信息通信知识的大学生们创造了就业机会。

其次，电信业对经济增长的促进而间接增加的对劳动力的需求。这主要是因为电信运营业对其他行业存在着渗透作用，电信业的发展带动了国民经济各部门的发展，而经济的增长又产生了对就业的需求。而远程教育、网上教育也将扩大知识传播的范围，提升劳动力素质。

电信业对社会就业的作用效果因各年度就业弹性不同而有所差异，但近几年总体呈上升趋势。同样根据前面的研究报告的成果，近几年电信业对我国社会就业的总的影响测算十分显著（详见表2）。从1997年到2001年的5年里共增加442万个就业机会，占全社会新增就业量的10．6％。特别是在电信业大发展的1999年，表现尤为突出，带来27．7％的社会新增就业率，考虑到当年电信行业自身便增加了18．8％的就业量，这一数值是可信的，也突出体现了电信行业对社会就业的重要影响。

预计在今后，伴随着电信业自身的发展以及向其他产业的更进一步渗透，电信业对经济增长、社会就业等的影响和作用将越来越显著。