全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员吴基传，山东省副省长王仁元等领导在中国卫通总经理张海南、副总经理郭浩的陪同下参观“城市应急联动与社会综合服务系统”移动指挥中心。

“潍坊市城市应急联动和社会综合服务系统是潍坊市人民政府进一步提升应对紧急事件的处理能力和响应速度，保障人民和社会生命财产安全，推进政府信息化建设所采取的重要举措，具有非常重要的现实意义。”在潍坊市城市应急联动和社会综合服务系统开通仪式上，信息产业部副部长苟仲文的一席话引起了与会者的一片掌声。不久前，中国卫通与山东省潍坊市政府合作建设的“城市应急联动与社会综合服务系统”正式启动。作为我国应急联动系统建设上的一项重大创新应用，中国卫通“城市应急联动系统”引起了社会各界的广泛关注，其在系统合作模式、运营模式、标准制定等方面的探索更给我国应急联动系统建设积累了宝贵经验。

勇担责任 构建应急联动系统

近年来，我国突发事件频发，安全形式不容乐观。据统计，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人死亡，经济损失超过6000亿元。因此，建设城市应急联动系统已经成为城市发展、社会稳定的迫切之举。2005年7月，温家宝总理在“全国应急管理工作会议”上强调，加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。温总理还提出了建立健全社会预警体系、加强应急管理工作的五点要求，明确表达了我国在新的形势下推进城市信息化建设的力度和决心。今年1月，国务院正式发布《国家突发公共事件总体应急预案》，初步形成了我国应急预案框架体系，国家也更明确地将城市应急联动系统的建设纳入了“十一五”发展规划，凸显了应急联动系统建设的必要性和紧迫性。

作为我国六家基础电信运营企业之一和我国卫星通信广播运营的国家队，中国卫通始终以保障国家卫星通信广播安全、服务国民经济和社会发展为己任，不断增强通信广播能力，服务国家发展大局。面对国家社会应急管理信息系统建设的迫切需要，中国卫通充分发挥企业自身独具特色的卫星通信、数字集群通信、卫星导航定位、电子地图等网络和业务优势，联合产业链合作伙伴，积极投入城市应急联动系统的开发和建设。在信息产业部的项目招标中，中国卫通凭借突出的优势和丰富的运营经验成功中标。根据潍坊市政府在城市应急联动系统建设的具体需求，中国卫通与潍坊市政府合作建成了“城市应急联动和社会综合服务系统”。目前，该系统一期工程已经正式投入应用，实现了公安、交警、消防、急救、人防、城管等6个联动单位统一接警、统一指挥、联合行动，能够有效支持政府部门及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾活动。

对于这一利国利民的工程，山东省副省长王仁元给予了高度评价并寄予了深切期望。“在中国卫通的大力支持下，潍坊市率先建成了城市应急联动和社会综合服务系统。这一系统的建成，标志着山东省应急管理平台的建设迈出了重要一步，将为山东借鉴国内外经验，整合各种应急救援资源，加快建设具有山东特色、适应经济和社会发展要求的应急管理体系积累宝贵的经验。希望国家有关部委和中国卫通继续帮助潍坊市不断完善系统功能，山东省将继续推广潍坊市的做法，加快全省应急联动系统的建设，不断提高政府管理城市的水平。”王仁元副省长的一席话进一步坚定了中国卫通建设应急联动系统、保障国家安全的信心。

应急联动系统

不断创新 加快业务转型步伐

建设城市应急联动系统，既是中国卫通服务国家发展大局的责任体现，也是其加快业务创新，推进企业转型，促进企业发展的重要举措。

多年以来，中国卫通以提供卫星通信为主营业务，随着地面光纤通信技术的不断进步，传统卫星通信受到严峻挑战。从企业长远发展考虑，中国卫通在2002年就提出了转型战略，按照突出主业、做精做强，以市场为导向，努力创造客户需求的原则，积极调整业务结构、培育新的经济增长点。经过几年实践，明显改变了业务单一、市场单一、用户单一的情况，结构调整呈现良好发展态势，企业转型取得初步成效。目前，中国卫通已经形成了以卫星通信广播、数字集群应急通信和卫星导航定位综合信息服务三大业务板块为标志的“天地一体、资源互补”的特色通信服务保障体系。此次潍坊市城市应急联动与社会综合服务系统的成功应用，就是中国卫通业务转型取得阶段性成果的重要标志。

对于中国卫通积极参与城市应急联动系统建设的行动，信息产业部副部长苟仲文十分认可，他对记者表示，“中国卫通作为基础电信运营企业，其自身拥有的网络资源和业务资源是符合城市应急联动系统建设需要的，特别是采取政府同运营企业合作的模式建设，不仅可以更好地发挥运营企业在系统建设和集成方面的优势，而且运营企业的专业运行维护经验可以保证政府信息系统长期可靠、稳定运行。”

在中国卫通总经理张海南看来，作为一项集合了多项创新经验的应用，城市应急联动系统为中国卫通拓展我国卫星广播应用领域，进一步发挥卫星通信广播“国家队”作用提供了一个广阔的平台，中国卫通将在今后的城市应急联动系统建设中克服资源整合、部门协调等方面出现的新情况、新问题，使城市应急联动系统成为提升全社会信息化水平的有力手段。目前，在潍坊市示范工程一期开通的基础上，中国卫通正积极着手二期工程建设并逐步向全国其他地区推广应用。