随着我国电信竞争格局的不断演变，固网运营商的业务收入、市场规模受到严重挤压。固网运营商的传统固定电话网络在竞争中逐渐趋于弱势。固网运营商将面临前所未有的严峻挑战，不但是资费的竞争，更为严重的是话务分流的风险。目前，移动用户的数量和增长率均超过了固定电话用户，最重要的是移动业务也在全方面侵蚀着固网业务，移动业务对固网业务的分流作用使得固网用户的单机话务量、ARPU等出现较大的下降，直接影响了固网运营商运营收入的增长。

巨大的盈利压力和业务压力使固网运营商不得不寻找网络及业务转型的有效之路。如何在已有的网络资源上增强业务竞争力，有效提升用户的ARPU并获得长期的发展潜力，已成为固网运营商面临的主要挑战。因此，固网运营商迫切需要新的业务增长点，新的增值业务成为固网运营商的关注焦点。

传统固网存在的设备类型多、端局智能化程度低等问题，极大地阻碍了新型增值业务的发展。从目前来看，PSTN网用户基数庞大，在持续多年的快速发展后，在新业务发展上存在瓶颈。交换机建设时间参差不齐，导致机型老化，彻底改造成本巨大；机型种类复杂，导致业务发展协调非常困难；固网用户数据分布在各个端局，难以集中管理。具体问题表现如下：

用户数据分散。PSTN现网交换机机型多、版本杂，且业务支持能力差别大，而业务的提供往往需要端局的配合。目前用户数据分散存储在各交换机中，数据的配置和维护均需要通过相应的网管系统来完成，这样不仅造成数据配置复杂，而且其有限的升级改造能力也限制了业务的提供能力。

业务触发方式不灵活。目前整个交换网的业务触发方式不灵活，只能做到基于号码分析触发（DP3），其他更灵活的触发方式尤其是基于用户属性的触发方式不能支持，导致很多业务无法开展。一旦解决了用户触发问题，通过智能网可以更方便地实现固网预付费、WAC、智能公话、NP、彩铃等根据主叫或被叫用户属性触发的业务，也就是说目前可以预见的大部分的业务需求可以得到满足。

无法提供号码携带类业务。用户号码是根据交换局所管理的号码范围分配的，所以用户号码和地理位置完全绑定，因此，一方面用户不能申请自己喜爱的号码，另一方面用户迁移到其它交换局，则必须更换号码，这样会给用户带来不便。因此需要提供移机不改号、混合放号这些提升客户服务价值的业务。

经过深入研究，实现固网用户数据的集中放置将极大地提升网络的业务支撑能力，减少交换机属性触发能力不足造成的负面影响，并为实现多网络业务融合奠定必要的基础。

针对上述要求，固网智能化是解决固网现存问题的较好选择，成为运营商迎接挑战的一大契机。通过固网智能化，能够优化网络结构、提升现有交换网提供业务的能力，提供集约化、规模化、个性化的电信服务；解决用户数据集中管理问题和业务触发问题，并能满足网络融合、演进的需要，提供更丰富的网络服务能力，进而提升固网的业务提供能力，增加新的业务收入。所以说固网智能化的改造工作是顺应企业转型战略、实现网络可持续发展的重要举措。