比尔·盖茨在《未来时速》中描述社区信息化时，不无调侃地说道，以后提着篮子到市场采购很可能成为一种社交方式，而不是单纯的购物方式。这为我们描绘了一幅社区信息化高度发达之后的美妙图卷。如今，在我国，经过5年多的建设，社区信息化已经进入整合发展的新阶段，而电信运营商也在这个欣欣向荣的新市场中不断探索新的服务模式。

社区信息化进入整合发展新阶段

在《2006～2020年国家信息化发展战略》中，推进社区信息化被列为我国信息化发展的战略重点之一。社区信息化即整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务。专家指出，我国社区信息化经过5年多的建设，如今已经进入整合发展的新阶段。

早在2001年，国家就提出了以社区建设为中心，以信息技术为手段，以社区服务为切入点，建设集热线电话、因特网查询、单键呼叫为一体的智能呼叫中心，为社区居民提供全方位的信息和服务，实现现代化社区管理和服务。2001年，电子政务社区信息化系统的试点工作在北京街进行试点并取得成功。如今，信息化已渗透到社区生活的方方面面。各地社区陆续为居民提供方便、快捷的各类生活信息服务，不少小区居民已经习惯了网上抄表，小区宽带网视频点播，网上购物、订票、订餐，享受高速、丰富的数字生活。

但是与社区信息化较发达的国家相比，我国仍处于探索阶段，应用领域零散，应用水平也不高。国外较为成功的当推新加坡的“电子公民中心”，该中心以人生的整个历程（从生到死）为依托，将物理世界中公民与政府和社会的关系真实再现于虚拟的数字世界之中，协同各部门各机构的“一站式”、“一窗口式”服务，为公民提供一个完整集成的电子化服务。专家指出，5年来我国社区信息化还处于各地方的自我发展阶段，并没有形成“面”上的整体推进态势。主要面临的问题有三类：顶层设计和统一标准的缺失导致社区信息化统一平台建设的难题；巨大数字鸿沟导致普及推广的难题；缺乏产生社会效益以及经济效益的模式导致市场化的难题。正是由于缺乏规划和统一标准，目前各地社区信息化建设中，信息孤岛与重复建设的现象比较突出。

为此，我国将在“十一五”建设时期逐步解决这些问题，将社区信息化建设推向整合发展的新阶段。5月份的全国部分省市社区信息化工作经验交流会透露，目前，在全国范围内的社区信息化状况的调查已经全面展开，在深度调研的基础上，将出台全国社区信息化标准体系，避免建设重复、隔绝的网络系统，最大程度地实现资源共享。据悉，“十一五”期间，全国社区将普遍建立一体化政府公共服务平台，使社区公益性服务种类在现有基础上大幅度增加，服务质量大幅度提高。目前，按照《国务院关于加强和改进社区服务的指导意见》、《2006～2020年国家信息化发展战略》、《国家信息化领导小组2006年工作要点》的部署，已形成了由民政部牵头、国信办协调、相关部委协同的联合工作机制，为推进社区信息化营造良好的宏观政策环境。在此基础上探索行之有效、健康持续发展的服务模式，已经成为进一步推进社区信息化的当务之急。

电信业应积极探索社区服务新模式

社区信息化要依托互联网和社区宽带网，以传统固话、手机、小灵通、短信等为载体，实现社区基础设施与生活息息相关的各方面内容的数字化处理整合。从这个角度看，作为通信手段的提供者和运营者，电信业在社区信息化建设中起着不可忽视的重要作用。目前我国各地社区信息化的发展水平不同，从功能模式看基本包括政府管理、商业服务、居民自我管理、公众服务四类。信息化专家姜奇平认为，在推进社区信息化建设的过程中，电信运营商应发挥主导作用。他指出，电信运营商和社区结合是推进电子社区建设的可行模式，也是电信服务向信息化市场拓展的又一大举措。

政府管理功能主要是为了实现社区管理部门与居民之间信息的通达。目前，绝大多数社区居民与社区管理机构（物业公司）之间缺乏有效的交流，就是因为没有一个便捷的通道。为此，浙江台州移动成功开发了“移动社区信息”系统，通过短信平台，在社区管理机构和社区居民之间搭建了一座沟通的桥梁，使得双方可以有效、便捷地进行信息交互。物业公司可以通过短信发布信息（如物业缴费通知、停电停水通知、节日问候等），收集、处理并反馈居民意见或建议，实现社区居民资料管理。

商业服务功能有意识地引导、规范或者培植商业服务，落脚点在于如何保证企业的利益，同时规范商业服务，主要的表现形式就是社区服务电话呼叫中心，这正是运营商大展拳脚之处。例如，杭州电信参与杭州市社区共建，形成了以呼叫中心为核心的社区信息化网络数据中心和全市便民服务中心平台；推出“96345社区服务信息化”模式，居民只要拨打“96345”即可获得个性化的社区服务，比如社区事务咨询、便民利民服务、志愿者服务等。

帮助居民实现自我管理和服务，以及实现公众服务功能，这需要利用社区综合应用平台整合各部门乃至街道的业务系统，实现一套基础数据支撑各项业务、各项业务数据“共建共用”的主题数据库，从而解决信息孤岛问题。而建立如此综合化应用、高质量要求的信息系统，正是电信企业的优势所在。不久前，江苏常州电信以街道、社区工作站、社区居委会等为主体，通过网络互联，使社区组织建设、公共事务管理、城市管理、计划生育、社会治安等多种日常管理工作，都能在网上实现信息互联互通。全市各社区都通过电信ADSLVPN网络与常州市电子政务网互联，构建联通常州市、区、街道和社区的信息网络平台，实现社区信息化系统的互联互通和资源共享。

专家指出，社区信息化的应用需求是多方面的。从长远来看，电信运营商单靠话音业务和宽带接入服务已不能满足社区信息化的需要，必须创新信息化业务和应用。运营商在帮助政府搞好街道、社区的网络平台建设的基础上，应发挥基础通信网络的作用，联合产业链，向居民提供全方位的信息服务，满足社区居民个性化、多样性的需求。大力推广社区信息化不仅有着重大的社会意义，同时也是传统电信运营商寻求新的业务增长点的切入点。社区信息化的推广孕育着一个庞大的电信增值服务市场，一旦信息化社区得以普及，那么电信企业完全可以利用网络资源优势，大力发展数据业务。在政府、电信运营商、社区等多方的共同努力下，社区信息化正整合发展，在提高社区居民生活质量的同时，极大地推进社会的信息文明进程。