由新贸易理论对电信业国际化经营的思考

电信业是具有高固定成本的产业，追求规模经济效益和行业垄断利润的动机促使电信竞争的范围迅速国际化。以完全竞争为假设条件，以劳动生产率和要素禀赋为基础的传统贸易理论对电信业的国际分工与贸易格局的解释能力有限，而以技术进展理论和收入偏好相似理论以及以规模经济、不完全竞争理论为主体的新贸易理论，则能更好地解释电信产业的国际化竞争和贸易基础。

（一）由技术进展理论和收入偏好相似理论认识电信制造业国际分工与贸易

电信产业与科学技术具有天然的密切互动关系。一方面，电信技术是电信产业快速发展的基本推动力；另一方面，电信产业的发展为电信技术进步提供了雄厚的物质基础。与之相应的国际经济秩序并没有发生根本改变，发达国家在电信产业国际分工与贸易链条中占据主动地位，并在全球性产业结构演变中发挥主导作用。

技术进展理论有助于从电信技术进步、创新和传播的角度，认识电信制造业国际分工与贸易。这一理论主要由美国经济学家波斯纳（M.Posner）提出的技术差距论和弗农（R.Vernon）提出的产品(技术)周期理论构成。由于电信技术创新国与其他国家存在技术差距，先进的电信设备和通信工具总是在科技发达国家问世，在其国内市场销售后进入国际市场，创新国由此获得初期的比较优势。其他国家只有在渡过模仿时滞、克服技术差距之后，才具有模仿生产能力。创新国在此之前凭借电信技术领先地位和国内发达的工业体系，向其他国家出口电信设备并获取垄断利润，直到技术优势消失。随后，其他先进工业国拥有相对领先的电信技术和电信工程经验，在某些通信设备制造领域迅速缩小技术差距，在技术趋于成熟的设备制造上取得相对优势，并向发展中国家出口。最后，发展中国家依托相对丰富的劳动力资源和便宜的土地资源，来弥补技术落后和资本匮乏的不足，获得标准化设备生产的成本优势，以此增加对发达国家的贸易量。由此在全球电信制造业里形成国际分工的产业链和国际贸易的价值链。

瑞典经济学家林德（S.B.Linder）提出了偏好相似理论(或称重叠需求理论)。林德指出，平均收入水平相似的国家消费需求变化趋于一致，而两个国家需求偏好越相似，需求结构重叠程度越大，相互间开展工业品贸易的可能性越大。偏好相似理论有助于解释经济发展水平相近的国家之间大量开展的电信产业内贸易。

（二）由新贸易理论认识电信服务业国际分工与贸易

1.产业内贸易与特点

产业内贸易理论起源于对欧洲共同体一体化效果的评价。巴拉萨（B.Balassa）与格鲁拜尔（H.G.Grubel）等人发现，欧洲共同体组建后，区域内部的贸易格局和专业化分工不是在要素禀赋优势上展开的产业间贸易（Inter-industry Trade），大量的贸易是共同体国家内部同类产品的相互进口和出口，即产业内贸易（Intra-industry Trade）。20世纪70年代末，克鲁格曼(P.R.Krugman)等人较圆满地解释了产业内贸易，提出了“新贸易理论”（New Trade Theory）：在不完全竞争的市场结构中，产品的差别性特征是产业内国际分工与贸易的基础，需求偏好的相似性和多样性是贸易的动因，规模收益递增是贸易的主要利益来源，在标准化基础上的柔性制造系统是贸易的现实性条件。产业内贸易产品集中在新技术、新产品领域，具有以下特点：通过技术和管理提高差异性，具备较高的需求收入弹性和技术更新率，在消费上能够互相替代，在生产中需要相近的生产要素投入。在服务贸易自由化推动下，电信服务业的国际竞争与贸易基本符合产业内贸易理论的分析框架。

2.规模经济、垄断竞争与电信服务贸易

以下是运用市场等容曲线和扩容曲线对规模经济、垄断竞争条件下的电信服务贸易的描述。假设在封闭条件下A、B两国各自的市场容量（用等容曲线表示）是MA和MB；电信服务商数量为nA和nB（假设每个服务商提供一种差异化电信服务产品）。则国内市场均衡点是A和B，对应每个电信服务商的客户数量为qA和qB，由此获得规模收益。

开放条件下两国市场扩大为国际市场：MW=MA+MB；国际竞争淘汰部分电信服务商，企业数量为：nW< nA+nB，A、B两国消费者可以享受到nW种服务；每个电信服务商的客户数量为qW，大于qA和qB；国际市场均衡点为W，ABW连线为开放条件下国际市场的扩容曲线。参见下图。

总之，由于客户规模扩大，使服务商的运营成本下降，获得更大的规模收益。消费者可以在更低的价格水平消费，并能满足多样化需求。可见，电信服务产业内贸易进一步使电信服务商实现利润最大化，使消费者实现效用最大化。

规模经济、垄断竞争条件下的国际市场均衡

3.电信服务贸易变化趋势

在全球性产业结构调整中，发达国家的服务业已经成为主导产业。20世纪90年代以来，国际服务贸易增长速度一直大于国际货物贸易。乌拉圭回合谈判之前，关贸总协定组织的几次多边谈判主要涉及的是国际货物的关税减让问题。但随着服务贸易在国际贸易中所占比值的日益增加，服务业发达国家迫切需要将服务贸易纳入贸易自由化的轨道。1994年的《服务贸易总协定》（The General Agreement on Trade in Service,简称GATS）正式将服务贸易纳入多边贸易体制的管辖范围。GATS电信服务贸易规则成为发达国家之间以及发达国家与发展中国家之间电信服务业国际分工与贸易的“游戏规则”。

发达国家产业结构调整的先行优势，使其在国际服务业结构调整中率先采取了科技创新和全球化的战略导向。在电信产业，发达国家通过科技创新优势，夺取全球市场份额，进行大规模产业重组以获取更大的利益。进而在WTO规则下，通过把传统电信制造业转移到发展中国家，积极推动电信服务贸易自由化，不断把发展中国家纳入自己的结构调整和国际分工体系中。这样强化了高新技术在电信产业进步中的作用，进而强化了发达国家的国际竞争优势。而大多数发展中国家由于资金缺乏，技术、管理和人力资本开发落后，在国际化经营中遭遇规模经济障碍、核心技术障碍、资金和品牌障碍，一些落后地区继续处在“信息贫困”之中，并将导致经济差距进一步扩大。联合国公布的资料显示：“信息产业”依然是一种“富国现象”。

中国电信产业国际化经营的相关思考

1.尽快制定电信产业国际化经营战略，积极参与国际分工体系竞争

电信产业的国际分工与国际贸易的格局正在形成之中，发达国家已经取得了“先动优势”，并在规模经济基础上，不断强化技术优势和成本优势，客观上限制了“后来者”在国际市场上的竞争能力。对于中国电信业来说，加入WTO时取得了发展中国家地位，应当利用这种身份，在WTO框架内，通过制订国家电信法律以及进口保护或出口促进等政策措施，构筑后发优势。中国越早开展战略研究，为国际化经营制定准确的国际市场定位，越有利于尽快缩短与发达国家的技术差距和其他差距，改善在国际分工与国际贸易格局中的地位，取得国际化经营的有利条件。

2.加强电信产业国际竞争力战略研究，寻找突破口和具体路径

根据有关研究，中国电信业的国际竞争力在市场规模方面具有优势，但是在制度环境、技术与经营管理等方面仍然有明显的劣势。如何充分利用有利条件，发挥竞争优势，需要做更加深入细致的实证分析研究，制订长远的、分阶段分步骤的全局规划，配合国内电信市场对外开放的时间表，控制好国际化经营的全过程。需要关注的重点问题主要包括：优化电信产业制度环境，提高制度竞争力；实行电信企业优化重组，扩大经营规模，降低平均成本，进一步提高企业竞争力；在一些服务领域主动引进民间资本和外资，缩小与发达国家的技术差距和经营管理差距，促进国内企业提前适应竞争环境；尽快发放3G牌照，争取在国内市场放开之前，巩固国内企业的规模优势；根据偏好相似原理，定位经济水平相似的国际市场，促进电信制造企业和服务企业积极进入国际市场，积极融入国际分工与贸易链条，积累国际化经营的经验，谋求在国际电信产业链中不断升级。