从明年开始，中移动和中联通旗下的所有手机用户，将有望在本地网内自由选择该运营商的所有资费套餐，从而改变目前运营商对不同品牌用户区别定价的现状。昨天（10月17日），信产部在其官方网站上发布了一则名为《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求从明年1月1日起，中移动、中联通两大运营商，必须尊重用户对手机资费的选择权，不得限定用户使用其指定的资费及业务。

有望取消网内区别定价

据了解，根据信产部这则《部清[2006]630号》文件，从2007年1月1日起，在同一运营商旗下本地网内的所有用户，均应享有在不改变号码的情况下，自主选择该运营商的所有资费方案（已经停止发展用户的除外）。

同时，信产部要求运营商从目前开始，对技术、设备等进行改造，同时制定出具体的改进时间表，并在今年12月1日前，报相关电信监管部门备案并进行公布。

引人关注的是，信产部的这则通知，有望抹平此前运营商对预付费和后付费用户的区别定价。

中移动和中联通两大运营商，目前均将用户区分为预付费和后付费两种：中移动旗下包括后付费的“全球通”品牌，和“动感地带”、“神州行”两个预付费品牌；中联通则拥有G/C两网的“世界风”后付费品牌和“如意通”、“新势力”两个预付费品牌。与此对应，中移动和中联通往往对后付费品牌制定较高资费，预付费品牌的资费则相对较低，但后付费品牌在国际漫游、配备专人客户经理等服务上要好于预付费品牌。

业内普遍认为，信产部下发这则通知后，“全球通”用户有望在保留号码的情况下，选择“神州行”及“动感地带”的较低资费。北邮教授、电信专家阚凯力则认为，这则文件有望进一步降低国内电信资费，并取消运营商对用户的歧视性定价。因为运营商为了吸引新用户，往往对新发展用户给予较大的资费优惠，大量老用户却无法享受新资费的优惠，因此带来电信资费的不平衡。这则规定出炉后，可望缩小新老用户间的资费差距。

彻底统一资费仍需时间

“不过，能否说明年就可以一定取消预付费和后付费用户之间的差别，现在来看仍为时尚早。”阚凯力称，由于涉及国内约4.5亿用户的庞大群体，运营商可能将面临较大的系统改造和升级压力，具体的实施时间仍未能最后确定。

昨天，信产部在下发通知后，也未对通知进行具体的说明，其新闻发言人王立健的手机一直处于关闭状态。中移动和中联通两大运营商则分别证实，已经收到信产部的具体通知，对其细则仍在研究中。

“联通已经收到这则通知。从通知的情况看，信产部要求从明年起实施，应该是给移动和联通留下4个月的系统改造时间。”昨天，中国联通集团公司相关负责人透露。

据该负责人称，根据联通的流程，联通将在收到通知后，立即组织市场部对文件进行研究，随后再根据计费部门的情况，对相关的计费系统进行升级改造，最终形成具体的资费体系，下发各省公司执行。

尽管中移动和中联通两大运营商表示，对于信产部的文件仍在研究中，但深具意味的是，两大运营商均未正面回复是否会对旗下所有用户采取统一资费。

老客户不再“补贴”新客户

业内普遍认为，该文件出台后，以往移动和联通频频出现的恶性价格战有望得到抑制。

“中移动和中联通两大运营商的资费价格战之所以激烈，主要原因在于运营商可以利用老用户的高资费为新用户进行补贴。”电信专家王煜全分析。

王煜全称，以中移动为例，因其拥有大量来自高端老用户的资费收入，足以支撑他们为神州行、动感地带等新用户降价。“但这种情况明显不合理，与全球电信业都是向老用户提供优惠，向新用户收取较高资费的情况背道而驰。”王煜全表示，新规出炉后，运营商一旦降价，显然将面临大量用户转品牌的现象，这将抑制目前运营商频繁降价、但优惠资费始终无法令人满意的现象。

但他同时也表示，允许用户自选资费，并不意味着移动、联通将取消现有高、低端用户的品牌区分。他透露，在此前信产部对电信资费向相关专家进行的咨询中，已经有电信专家建议，运营商可以采用“原高端客户在申请低资费后，将丧失高端品牌服务”的方式，以维持目前的高低端品牌区别。（刘奇  京华时报）

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