CNII网讯 由中国通信企业协会主办、人民邮电报社承办的“2006年中国通信业发展高层论坛”今天进入第二天，

女士们、先生们，下午好！

坦率地讲我对这个会议主题没有什么太多发言权，但是企协会长又让我讲，说实在话，我们这代人在改革开放以后到岗位上面来的，我们这代人经历了改革开放以后电信业的发展和变化，到现在已经是新一代人了，面对的情况和过去完全不一样了，在这种情况下，把我们走过的路简单回顾一下。我讲四方面问题：

电信业的变化

1.环境变化：第一经过发展、人民生活水平提高；第二体制改革，市场经济格局初步形成经济全球化；第三加入世贸组织；第四国家提出新型工业化战略，以信息化带动工业化，把信息化和工业化变革的关系说清楚了，工业化和信息化并重。通信业本身发展需要在这种大环境、大背景下考虑我们的发展。

2.技术变化：第一因特网的兴起和发展；第二移动通信的兴起和发展；第三信息技术向各行各业各领域渗透。

3.组织变化：第一政企分开，邮电分营；第二企业分割重组，竞争格局初步形成；第三内部组织结构变化——适应竞争。

4.业务变化，有这么几方面：第一业务的分解和融合，企业组织分割时候把业务也分割了，因此到目前为止全业务经营的企业就是联通一家，其他所有的企业都不能全业务经营；第二电信业由单纯的信息传递向信息提供方向延伸；第三由提供产品向提供解决方案延伸；第四与其它行业业务出现交叉，包括文化部门、广电等等部门。

效果

1.规模扩大，世界领先。

2.技术水平提高。装备应用水平世界前列；研发水平有较大提高，部分领域有突破。

3.资费不断下降，经济收益增长。第一资费下降使广大用户受益，如果我们还要5000元装一部电话，电话绝对不会达到今天这样的规模，资费下降到今天这个水平，才达到了8亿用户的规模；第二营业收入较快增长，目前来讲有六、七千亿人民币，今年可能会到800亿美元；第三税前利润比重较高，跟其他行业比较起来，我们还是比较高的，跟制造业相比我们还是比较高的，跟民航、铁路比较起来我们还是比较高的；第四职工收入提高。

4.带动了制造业的发展。第一逐项占领国内市场主要份额；第二开始国际化并有成效，另外我们的制造业开始国际化，制造业规模里最大的华为、中兴国外收入份额已经超过国内收入，华为已经占60%，近5年来我们电信投资一直没有增长，一直在两千亿左右徘徊。这些变化的效果是相当明显、相当突出的。1982年我到邮电部工作，但是全国电话用户两百多万，今天8亿，增加了200多倍，不到300倍，从收入数字来看，应该说经历了一个翻天覆地的变化，效果也非常明显。

问题

信息产业链难形成，我想大概有这么几方面原因：

1.融合受阻，完整的信息产业链难形成。这里面有几个问题：第一管制职能分割，意识形态和实际利益交织，韩国和广电有两个委员会，两帮人管，通信委员会在议会下面，有执政党、反对党，通信委员会跟通信部的关系很密切，广播委员会和文化部关系比较密切。改革开放以后每个政府部门包括党中央的部门都形成了自己的利益，利益本身是客观存在的，我们不要回避这个问题，为什么很多改革进行不下去，因为部门利益存在；第二互联网业务和视听广播业务赢利模式不清，产业链要延伸，要想向提供内容方面做，互联网现在发展这么快，互联网业务赢利模式是什么我们不清楚，视频广播方面的赢利模式也不清楚，所以从通信本身延伸了以后能不能赢利，作为企业来讲要考虑这个问题；第三产业链动力机制，组织方式，责任段落，利益分配均在摸索中，不光中国，全世界都是这种情况，做的最好的可能是NTT DoCoMo，我们的通信企业当中成功的和不成功的都有。

2.用户和社会新的不满因素日益突出。有这样几点：第一资费——国际资费和移动双向收费，这方面社会的不满比较大；第二强迫订购等欺诈方式，当前情况下这种不满还是比较多的，一不小心就落入陷阱，我觉得很奇怪，我们企业到今天这个程度为什么还做这种事情，靠这种欺诈方式能够对企业产生什么利益，这个利益和整个企业形象比起来是微乎其微的，但是我们企业在出现这种现象；第三内容混杂——黄、白、黑，信息内容很混杂，黄我不解释，白就是政治上反对的宣传，黑就是黑道；第四游戏对青少年的影响，学校里也好，家里也好，计算机游戏对青少年的影响非常大。

3.规模与效益增长严重脱节。这里面有这样几个问题：第一新增用户绝大多数为低端用户，ARPU值不断下降；第二不同业务间收入与流量严重不平衡，数据业务的流量和它的收入和话音业务无法比，到现在为止真正以通信起家的公司主要收入还主要依靠话音，在多媒体业务发展如此快的情况下，话音业务的流量占的比重不到10%，发展新业务需要非常大的流量，但收入却比较低，发展起来就有问题；第三收入增幅逐年下降，与GDP相当或略高。

4.合理产业组织结构尚待摸索。第一固网竞争难以形成；第二移动对固定业务分流和替代超出预想，当年组织改革的时候谁也没有想到，今天就出现了这么个局面，这是个新问题；第三重复建设与资源共享关系未能协调处理，现在要竞争必定要形成重复建设，我们现在共享的程度不是越来越高而是越来越低，网络建的很多，这种现象是客观存在的。因此一方面通过竞争规模有了很大发展，另外一方面资源浪费这个问题确实存在。

5.经济和社会信息化步伐参差不齐，第一信息化受经济、社会水平发展制约，从技术领域研究这个问题和从经济领域研究这个问题的分歧相当大；第二部门和地区分割——烟囱和孤岛，每个部门自己都有一个烟囱，烟囱林立，不能形成体系；第三法规和诚信缺失，这恐怕是中国比较特殊的问题，没有法规和诚信信息化是搞不起来的。

6.安全问题。这方面情况不太清楚，包括网络安全、信息安全等等方面，今天安全问题到底严重到什么程度还不是太清楚，现在基本上处在救火状态，问题暴露出来了我们去处理问题，没有暴露出来的问题我们说不清楚。

今后建议

现在有很多问题看不清楚，从我个人来讲很难提出很具体的意见，针对一些原则性问题提一点自己的想法：

1.调整改革和发展思路。到今天这个情况，从国家来讲到了一个转折点，整个经济要转变，经济增长方式要转变，产业结构要转变，发展观要转变，要建立和谐社会，通信业面临到了一个转折点。靠数量取胜扩大规模的阶段基本过去了，固网已经没有这个问题了，移动数量还在增长，还能增长多长时间很难说，也不会有太长时间了。下一步怎么发展，我总感觉我们始终摆脱不了规模生产的束缚，整个我们经济发展也摆脱不了，通信发展也一样。时代变了，能够及时改变是英雄。时代变了，你的思想还没有变，按照经济学想法叫路径依赖。前人怎么做你就怎么跟着走，如果我们跟着前人走，我们什么也做不出来，因此要调整改革和发展思路，我经常说两句话：第一增长不等于发展，第二变化不等于改革。取得好效果的变化才是改革，有的增长是发展，有的增长不是发展，靠消耗大量资源取得的增长不是真正的增长。从政府角度讲要调整格局，我们不要靠拍脑袋解决问题；企业角度讲，自觉适应产业发展规律，合理目标。韩国KT最近两年增长是零，固网收入每年大概下降5%，宽带每年收入增长5%，抵消以后五年没有增长，他们说移动增长2%，人家也在生存，也在过日子，任何一个产业都有它的成长期、起步阶段、成长阶段、成熟阶段、消退阶段。

2.加强战略研究。我说的是真正的战略研究，包括国际动态跟踪、技术发展方向研究、业务发展方向研究。我们的软科学研究是论证领导人的言论和思想的正确性，要做科技研究，把问题弄清楚，对信息负面作用进行研究，这个问题搞的不好会有很严重的社会后果。我举个例子，日本有个野生研究所，他们专门做这方面研究，搞了一个无所不在的网络，中国信息协会把主要负责人请来召开了一个研讨会，他们让我讲讲，我讲了讲，跟他也交换了一下意见。他先讲的，我给他提一个问题，我说负面作用你们怎么办？他说信息负面作用我们列了100个课题进行研究，他说谁能领先研究清楚这些问题，谁就占领了先机。不要以为别人都是傻瓜，不光中国产品有负面作用，全世界都有负面问题，整个信息化应用，西方国家、欧美国家大量用在事务方面。卡拉OK从日本传到中国，传到西方就不行，这里有很多问题需要研究，游戏对青少年的影响到底是什么，我没有看到我们的教育主管部门做过这方面的研究。

3.认清、摆正在国家信息化中的位置，探索信息产业链的组织方式，使其形成和成熟。

4.以人为本，认清企业的社会责任。你生产的产品、你提供的服务对社会是有利的还是有害的，你不要为了挣钱生产有害的东西，这一点必须弄清楚，不能为了赚钱就不择手段，你做一件事情做到七分利，三分弊，你要把利弊说清楚，你要尽量想办法消除弊。针对转型这个问题要加强研究，不要把转型当作一个框，什么都往里面装。

第一我们要面对现实，现实是客观存在的，不面对是不行的。通信产业发展到今天这个程度，已经完全不是当年我们那一代面临的形势；第二加强调研；第三扩宽思路；第四明确目标。(中国信息产业网)

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2006中国通信业发展高层论坛