在11月15日召开的“3G在中国”2006全球峰会上，信息产业部电信研究院副院长曹淑敏全面介绍了全球移动通信发展的情况和移动新业务的发展现状，同时介绍了国内TD-SCDMA产业化进展情况，阐述了各种无线通信技术的演进融合趋势及所面临的挑战。

曹淑敏介绍说，近两年来，全球移动通信市场呈现高速增长态势。到今年9月，全球移动通信用户数突破26亿；我国移动用户数达到4.43亿，普及率为33.9%，已经超过世界平均水平。目前，全球已有166个国家移动用户超过固定用户。当前在26亿移动用户中，2G用户依然占主导地位，3G用户数量在不断增加。当前全球3G商用仍然在稳步推进。到今年10月，全球3G许可证达到164张，涵盖57个国家，其中欧洲国家发放的3G许可证占全球许可证总数的67％，亚洲占22％。总体来看，发展中国家的3G许可证数量在逐步增加。据统计，今年WCDMA用户总数将达到8360万，比2005年新增用户4140万；1xEV-DO用户将达到4360万，比2005年新增用户2140万；cdma1x用户将达到1.93亿。3G开始在一些国家普及。

曹淑敏认为，今年以来，TD-SCDMA在产业化方面取得了巨大进展。从TD-SCDMA产业化历程来看，从2002年2月到2004年9月，信息产业部通过组织开展3G技术试验，TD-SCDMA产业化实现了从无到有。从2004年11月到2005年6月，形成了多厂家环境，建立了较为完整的产业链，实现了基本功能和业务，初步验证了关键技术和组网能力。从2005年10月到2006年2月，重点测试芯片和终端，完善设备功能与性能，进一步验证关键技术和网络性能。从2006年2月至今，进入了规模网络应用技术试验阶段。这次规模网络应用技术试验采用2+3的方式，北京和上海两个试验网在原有基础上适当扩容，主要是为了对TD-SCDMA设备的基本性能、功能进行验证。在保定、青岛、厦门三个城市新建了试验网络，主要是在大规模网络环境下，全面验证TD-SCD－MA的技术、性能并完善设备，积累网络建设、规划和优化的经验；实现面向商用的网络运营维护、网管和计费等能力；实现与其它网络的互联互通和在2G网络上漫游；发放友好用户，为真正商用积累经验。

目前，TD-SCDMA规模网络应用技术试验已经进入了友好用户的发放阶段。这次试验，对TD-SCDMA的N频点同频组网、多小区联合检测、智能天线、功率控制、DCA等关键技术和网络性能进行了全面验证。而且，TD-SCDMA支持同频组网和高速移动等的特性，这次都得到了充分验证。从网络演进的角度来看，TD-SCDMA会在目前的基础上向包括HSDPA、HSUPA等数据能力更强的技术方向演进，还将支持双模多模终端以及多频段、多载波等技术。TD-SCDMA的产品路线和技术路线是非常清晰的，而且所有的工作都在稳步推进。

曹淑敏说，从全球来看，移动通信业务在蓬勃发展，各种新业务不断涌现，新业务收入占总收入的比例在逐步提升。到今年9月，我国移动数据业务收入已占整个移动业务收入的21%，比去年提升了3个百分点。以短信业务为例，2006年1～9月，国内短信发送量达到3104亿条，比上年同期增长了42％；同时，彩铃业务迅速普及，彩信/彩e和WAP业务开始发展，手机音乐、手机邮件和手机电视等业务成为颇受关注的热点业务。手机音乐主要是指歌曲下载业务，特别是整首歌曲下载业务，日本的KDDI就将歌曲下载视为杀手级应用和市场竞争的利器。从全球来看，Blackberry等手机邮件业务发展迅速，成为3G主要业务之一。在国内，中国联通推出了Redberry手机邮箱服务，中国移动也引进了Blackberry。目前，手机电视业务在全球存在多个标准，真正提供商用网络的主要是韩国，我国有关手机电视的试验也在进行之中。虽然还存在着标准、频段和产业政策等因素的制约，但手机电视业务的发展前景十分看好。

曹淑敏认为，当前移动通信技术不断更新换代，呈现“移动通信宽带化、宽带通信移动化”的态势。本来，蜂窝移动通信在沿着1G、2G、3G的路线向前发展演进，但随着WiFi的部署和发展，宽带无线接入技术逐渐具有了部分移动性，而WiMAX的出现和发展使得宽带无线接入的移动性进一步增强。WiMAX的介入，使得移动通信走向宽带化的步伐不断加快，同时也促进了WiMAX技术本身的不断更新和发展。随着技术的更新换代，OFDM和MIMO将成为未来无线通信的关键技术。面向未来，各种接入技术将呈现相互融合的态势（包括固定、移动融合和三网融合等），各种接入手段将协同工作，从而构成一个“无处不在的网络”。所以未来的网络，在核心网层面将采用统一的平台，在统一的核心网之上，不同网络将实现无缝切换、漫游。

另外，随着技术的不断演进，从运营的角度来看，GSM和TDMA运营商基本上会沿着WCDMA、TD-SCDMA、HSDPA、HSUPA和LTE方向发展。而CDMA运营商会遇到多种技术路线并存的情况，或者会作出不同的路线选择，韩国移动运营和网络建设的现状就说明了这一点。

在谈及WiMAX发展现状时，曹淑敏说，今年是WiMAX取得实质性进展的一年。2006年7月，韩国KT推出了名为“WiBro”的移动WiMAX商用服务，网络已覆盖首尔的部分热点地区，其市场定位是要与移动数据业务竞争，因此资费比HSDPA便宜20%左右。目前WiBro主要提供PCMCIA卡上网业务，尚没有真正的商用用户。韩国还将一个WiBro许可证发给了SKT。由于拥有2.5GTDD频段，美国Sprint-Nextel计划于2007年下半年开始建设移动WiMAX网络，到2008年将覆盖1亿人口，其定位和韩国KT不同，主要是想与DSL竞争。其商用初期会以PCMCIA卡为主，后期会丰富终端类型。日本现在也正在规划宽带无线接入的频率，估计明年发布频率规划。应当看到，WiMAX在发展进程中还面临一些问题。当前，WiMAX还未获得全球统一的频谱，尽管WiMAX希望获得2.5G频段，但有很大的难度。WiMAX还需要解决好市场定位问题，比如到底适合哪类运营商和哪类用户使用，采用什么样的商业模式等。另外，WiMAX技术本身还处于不断完善之中，而蜂窝移动通信增强技术的出现，使得WiMAX还需要面对许多挑战。

曹淑敏还认为，在向宽带化、移动化和IP化发展的进程中，电信与广电、电信与IT日益走向融合，这加速了技术更新的步伐，而运营商之间、制造商之间的竞争等因素也推动了技术更新步伐的加快。另外，政府管制政策、市场需求、运营模式和产业合作等因素，也在一定程度上会影响技术更新的步伐。