王旭东：正确把握当前形势提高指导行业发展水平

昨天，王旭东部长在全国信息产业工作电视电话会议上强调，全行业要认真学习、深刻领会中央一系列决策的重要

意义，把思想认识统一到中央的决策和部署上来，在信息产业发展、改革、监管工作的实践中，认真加以贯彻落实。他说，当前信息产业发展环境总体上是好的，同时也出现了一些新情况、新问题、新特点，我们要立足于国际国内大环境，加强对形势的研究、分析和把握，提高指导行业发展的能力和水平。

第一，信息技术发展方兴未艾，产业发展的机遇与挑战并存。当前，信息技术更新速度明显加快，孕育新的重大变革，集成电路技术已进入纳米级制造和片上系统时代，计算机技术体系结构和软件技术将出现重大变革，音视频技术继续向数字化、高集成化、多功能化方向发展。全球电信业转型步伐加快，技术业务创新更趋活跃，“三网融合”进程加速，电信技术业务移动化、宽带化、IP化及多媒体化的趋势日益明显，第三代移动通信、宽带接入、下一代互联网已广泛商用。技术之间的融合、技术与市场紧密结合，已成为产业发展的驱动力量。这就对我们判断形势、把握方向、制订政策提出了更高的要求。如果决策正确，就可以实现技术上的跨越与赶超，否则就会出现失误，就会走弯路，影响行业的持续平稳发展。

第二，生产要素全球配置的特点日益突出，我国信息产业国际化程度越来越高。随着经济全球化的快速发展，我国信息产业与全球产业发展之间的相互联系越来越紧密，出现了一些新的情况，如核心技术的竞争日趋白热化，专利、标准和品牌成为各国夺取竞争优势的制高点；跨国公司的产业转移、跨国投资和并购活动往往影响到全球；经济全球化有利于产品出口和企业“走出去”，但针对我国产业的贸易摩擦和知识产权纠纷也在增多；电信技术、业务创新和行业转型成为新的潮流，国外电信公司纷纷进行战略调整和企业重组，对国际市场的争夺加剧；随着WTO后过渡期的结束，我国电信业务市场将进一步扩大开放，市场竞争将更趋激烈，等等。要充分认识国际化发展的影响，要看到国外技术、产业的发展变化，往往会对我们的发展产生直接的影响，而我们的一些政策和举措，也往往会引起国外的关注。这就要求我们必须以全球的眼光来思考和谋划，统筹国内发展和对外开放，充分利用两个市场、两种资源，增强在开放条件下促进发展的能力。

第三，国家一系列发展战略和政策的实施，要求信息产业充分发挥在国民经济全局中的重要作用。中央实施促进经济社会发展的一系列战略举措，各行各业加快推进信息化建设对信息产业提供服务支撑的方式、手段和能力提出了更高的要求。可以预见，在整个“十一五”乃至更长的时间里，信息产业的发展空间很大，将继续保持快速平稳的增长。目前，我国经济粗放型增长的问题还比较突出，要积极利用信息技术改造和提升传统产业，走新型工业化道路，促进节能降耗和污染减排。同时，国民经济发展全局，要求信息产业必须加快自身增长方式的转变，推进电信强国、电子强国建设，实现又好又快发展。

第四，构建社会主义和谐社会，要求我们切实维护好最广大人民群众的根本利益。通信服务、信息产品的渗透性强、覆盖面广，关系到千家万户和社会的方方面面，与人民群众的切身利益息息相关。这就要求我们的行业发展必须与和谐社会的建设相适应，更加注重城乡之间、区域之间的协调发展，更加注重提高产品和服务质量，更加注重解决服务热点、难点问题。当前，服务工作出现了一些新的特点，广大消费者不仅要求享受优质、高效的服务，而且依法维权的意识明显增强，要求提高服务、资费的透明度，要求有充分的知情权；对服务中出现的问题，要求有畅通的申诉、反馈渠道，能够及时解决问题。这就要求我们进一步转变思想观念，改进工作方式方法，真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现和谐发展。

第五，要清醒地认识到当前行业发展中存在的矛盾和问题。主要有以下几个方面。一是核心基础产业薄弱，出口产品附加价值低，企业综合竞争力不强，产业结构不合理的矛盾仍然十分突出。二是软件产业规模偏小，软件硬件比例失调，关键技术和高端产品缺乏。三是核心技术受制于人，自主创新能力亟待提高，科技投入不足，鼓励创新的配套政策还不完善，管理体制和机制还不能满足自主创新的要求。四是运营业技术业务创新与发达国家相比有较大差距，非话音业务比重较低，农村通信发展与新农村建设的要求还不相适应，综合竞争力有待增强。五是电信市场竞争结构明显失衡，通信法制建设相对滞后，监管能力建设有待进一步加强。六是通信服务质量虽然有了较大改善，但热点问题还依然存在，特别是监管工作到底应该代表谁的利益、企业到底靠什么发展的问题还没有真正从认识上解决好，监管为民、诚信服务的理念还没有真正树立起来。对于这些矛盾和问题，我们要高度重视，认真加以解决。(王保平人民邮电报)

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