在引入HSPA的策略上，运营商至今仍然处于探索阶段，没有明确地提出HSPA在3G时代所处的位置和组网方式。这是
一个技术问题，但更是一个市场问题。当前，3G和HSPA组网主要存在着混合组网和分别独立组网两种方式。
在混合组网当中，考虑到要与原有的R99系统兼容的规划设计，会产生功率分配和码资源分配的问题，这也是当前多数运营商在设计规划中所要解决的难点和重点。中国电信移动通信办公室处长曹磊介绍说，作为HSDPA的功率和码资源分配方案来说有两种，一种是静态的，一种是动态的，这两种分配方案也是为了应对实际商用中的市场需求而确定的。
曹磊认为，静态功率分配主要是预先对相应地区的平均数据吞吐量做统计，预估HS-PDSCH信道数和相应的功率资源，然后再OMC配置，可以调整，但调整频率不高；而动态功率分配由于用户比例目前难以准确预测，要做到精确的功率配比是非常困难的，为了避免不合理的功率配置导致功率使用上的浪费，而引入了功率资源的动态分配。但功率和码资源的分配关系又要视两种制式的每比特投资和收益而定，过程比较复杂。
两种制式独立组网，则不存在考虑相互兼容的问题，但是由于应用场景的不同，混合组网也需要建立与业务市场之间的设计模型。中国移动通信集团设计院无线通信研究所吴兴耀博士表示，虽然实验表明从系统的角度，HSDPA单独组网比混合组网的频谱利用率更高，但由于其载频业务的特点，当HSDPA与R99共载频时，用户可以同时发起数据业务和话音业务，而当HSDPA与R99分载频的情形下，用户在同一时刻只能发起一种业务。
其实归根结底这些技术上的考虑和规划都是出于市场运营的考虑，由于3G市场的种种不确定性因素，给技术上的组网方式和规划带来不小的障碍，使组网设计难以得到统一标准。HSDPA不是一蹴而就的，不是明天、后天就能建好的，我们需要根据不同的区域、场景制订一个应需而变的HSDPA部署策略。拿我国来说，既有北京、深圳、上海这样的国际大都市，也有一些西北对数据业务需求不是那么强烈的地区；也可能初期的数据业务需求和今后的差距很大。我们必须根据不同的时间段采取不同的HSDPA引入策略，根据数据业务的变化量来设置不同的频点并引入不同的网络。
曹磊表示，当前运营商所要做的工作还有很多，目前正在进行和需要进行的实验和探索，主要有三大方面：完成引入HSUPA，升级HSDPA进行包括人口密集市区、郊区等环境中的覆盖、吞吐量、切换、时延等的室内外试验；研究HSDPA/HSUPA(高速上行分组交换技术)技术特点及业务承载能力；研究如何处理HSDPA/HSUPA与R99/R4网络关系，如业务承载的差异、网络覆盖的关系、无线资源配置等。
(人民邮电报)
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