通信行业如何做好项目对接工作，充分发挥通信业的网络、技术、人才优势，积极对接地方信息化建设项目，为地方经济发展助力？2006年初，福建省通信业率先在全国成立了推进“数字福建”建设领导小组及办公室（以下简称

积极培育信息化市场

福建省通信管理局局长、“推进办”组长杨锦炎在接受记者采访时说，之所以要成立“推进办”，主要出于两点考虑：其一是信息化推进是一项长期系统工程，单靠某一个企业、某一部门是无法完成的，必须举全行业、全社会之力共同培育信息化市场，整合各方资源，借助各方力量，共建信息化；其二是当前信息化推进仍处于起步阶段，各单位、各部门对信息化认识还不能完全统一，投入与产出还不能有效对等，必须有个信息化推进部门来研究和分析当前全行业在信息化推进过程中所面临的困难和问题，以有效规避风险。

2006年以来，“推进办”积极响应福建省委、省政府建设“数字福建”的号召，举全行业之力，参与有关工程、项目的可行性研究和论证，推动应用，取得明显成效。通信企业在信息化推进过程中找到了更广阔的市场，在服务地方经济的发展中实现了自身更大的价值。“推进办”一边多次到省数字办、农业厅、海洋渔业局、海事局和漳州、泉州、福州等地调研，一边深入企业研究指导，分析各地各行业信息化现状及对信息化的总体需求。他们的工作涉及农业、交通、教育、渔业等领域，重点加强了出租车GPS安全服务、海上安全生产信息平台、平安信息化——全球眼、农业和农村信息化等项目的跟踪对接以及“福建省有线电视数字化整体转换项目”跟踪研究。“推进办”多次参加省政府召开的出租车GPS安全服务系统工作协调会议，并牵头组织四个部门到移动、联通、卫通公司开展专项调研，指导公司完成项目资费谈判，为行业融入项目建设创造了良好的条件。

在“推进办”的组织、牵头、协调下，企业积极参与政府部门、企事业单位内部组建信息化系统和网络建设。他们充分发挥自身优势，为政府部门、企事业单位提供量身定制的整体解决方案，加快各行业信息化应用，有力地推进了全省信息化进程。如与海洋渔业部门合作推进海上安全生产信息平台建设，解决了渔业部门对渔船的管理、海上遇难的救助等难题，并在防御台风工作中初步发挥其独特的作用，这些项目实施后，先后被漳州和泉州市政府列入为民办实事项目。与交通部门合作，积极参加省政府统一部署的出租车GPS安全服务系统项目建设，促进了出租车行业的安全管理。

在“推进办”的统筹指导下，全省加快推进信息网络宽带化和高速互联进程，加快中心城市宽带接入网建设，通过运用各种灵活的接入手段，增加互联网宽带用户。加快基础网络建设，继续优化福州、厦门、泉州网络，加强闽东、闽西、闽北通信工程建设，加大光缆接入建设力度，推动全省网络光纤化进程；进行网络提速，以高速的ATM网为核心打造高速基础数据网；加强网络运营管理，扩大网络覆盖区域，保障网络通信质量。

在信息化推进过程中，他们将助推海峡西岸社会主义新农村建设当作重中之重。“推进办”相关领导每半年开一次会议，协调推进，把省政府的相关政策及时传递给企业。定期召开全省通信业总经理联席会，通报市场情况，提出工作重点，解决信息化推进过程中存在的困难。他们决定在全省建制村村村通电话的基础上，继续加强对农村通信工程的建设、维护、经营和服务管理工作，加大农业和农村信息化建设力度，研究制定了《福建省通信业促进社会主义新农村建设专项规划》，进一步明确了“十一五”通信业加快转型、推进数字福建服务海西建设以及新农村信息化的战略。为了确保有关规划的实施落实，“推进办”还根据各公司的优势，将两个规划中确定的各项任务和政策措施分解落实，确保各项工作任务全面完成，并向省委、省政府提出了加强农村信息化建设的相关意见，得到了省委、省政府的大力支持，其中“农户电话普及率达到80%以上”被列为省委、省政府开展社会主义新农村建设“百村示范”联系点的基础设施建设目标之一。福清市农业和农村信息化试点项目被省数字办列为“数字福建”今年农村信息化专项试点建设项目；省委成立农村工作领导小组，通管局作为成员单位，组织落实。与此同时，开展全省20户以上的自然村村情状况调查，为今后自然村通电话建设奠定基础。

通过这些项目的组织实施，信息服务大行业观念在全行业得到加强，信息化基础设施建设步伐加快，企业巩固传统业务市场领域、拓展增值业务领域和信息化应用领域目标得以实现，信息化应用更趋社会化，通信业整体服务水平不断提高。省政府认为“福建通信业不但满足了群众日益增长的通信需求，而且带动了工业化发展，整个产业链呈现出健康、持续发展态势。”其中，“推进办”功不可没。

强化应用项目对接

2006年以来，“推进办”在对全省信息化需求情况进行了全面调查的基础上，提出了分三个层面推进海西信息化进程等一系列符合福建省情的产业结构调整和管理思路，较好地引导了整个产业链健康发展，避免各基础电信运营企业贸然涉足基础性投资市场，引导各基础电信运营企业采取正确的思路、方法、步骤，提升企业投资信息化的回报率。

在信息化推进过程中，“推进办”充分认识到信息应用项目建设是推进信息化建设的基础，是推进信息化建设的生命力，并积极推进项目带动战略，实施项目对接，推动产业发展，充分发挥通信业的网络、技术、人才优势，积极对接地方信息化建设项目，利用通信信息技术改造传统产业，发展信息化，带动工业化。福建省通信业全面启动了“拥政、为民、带动”工程16个信息化对接项目，并针对各行各业对信息化的总体需求，主动对接信息化建设项目，高层次地设计信息化推进方案，统一标准，统一推广，有效避免了各地区、各部门因标准、技术差异而影响信息化进程。截至目前，16个信息化对接项目均在稳妥推进并取得显著成效，配合建立了污染源监测网、水情自动化报汛系统、全球眼、警务通和安全生产信息平台等多个信息化项目。

今年6月18日，“推进办”还有一个计划，那就是借中国·福建项目成果交易会平台，举办首届“海峡信息通信应用成就展”，促进信息化应用项目、技术、资金和市场有效对接和积极互动，全面展示2001年省委、省政府提出“数字福建”以来推进信息化的建设成就，系统推介“十一五”通信业推进“数字福建”服务海西建设的战略和一系列工程、解决方案，凸显通信业在整个信息服务业乃至信息化中的引领作用，扩大海西信息化在周边、海峡东岸以及全国的影响。杨锦炎介绍说，通过“6·18”既可以全面展示通信业实施战略转型推进信息化的成就，让更多的人了解通信业的服务能力和服务水平，也可以主动帮助企业对接地方信息化建设项目。截至目前，展会征集、展示和对接的102个信息化应用项目，其中基础电信运营企业47项、增值电信经营单位35项、电信业务支撑单位4项、设备制造商16项。全省各基础电信运营企业已对接成功187项，总投资26769.8万元，意向对接484项，总投资36379万元。值得一提的是，我国台湾业界也首次跨越海峡，带来10余个信息化应用对接项目。

探索信息化指标体系

在推进信息化的进程中，“推进办”发现，信息化指标体系是一项重要的基础工作，科学、全面的指标体系，可以引导信息化往正确的方向推进，可以客观、量化地评估、反映信息化的成效。但目前，我国还未形成一套完整的指标体系。为了正确引导通信业推进“数字福建”建设，调动各级地方政府积极性，充分展现推进程度和成效，2006年，“推进办”知难而进，开始着手信息化指标特别是新农村信息化指标体系的研究并取得初步成果。这个指标体系的建立，不仅可引导政府、企业关注并了解农村信息化发展，帮助政府、企业把握农村信息化发展规律和趋势并作出相关决策，切实提高农村信息化水平，它还能反映一个地区政府、信息化建设的实际效果，也可以用于规范树立信息化示范点，为今后其他农村信息化建设所借鉴。

经过一年多的努力，福建省通信企业主动参与信息化建设的意识普遍增强，部分项目的推进取得了明显的进展，工作主线日益清晰，通信业在数字福建建设中的地位和作用进一步提升。杨锦炎对记者说，“推进办”的工作成效可以归结为四点：一是全社会对通信业参与信息化推进工作更为认可；二是通信业参与信息化推进工作的引领和主导作用日益突出；三是在转型的战略更加清晰、方向更加明朗的背景下，信息化指标体系正发挥重要作用；四是行业的合力、凝聚力正在逐步凸显。

但杨锦炎也发现，通信业整体宣传不够，社会影响有限。再加上竞争过度，企业投资回报率较低。部分企业缺乏信息化切入点，与其他企业推进的差距越来越大。企业在推进过程中，更多强调的是我有什么，而不是对方需要什么等。杨锦炎又给他的“推进办”布置了一堆任务：他要求大家加强新项目前期的跟踪了解和分解协调，根据各公司优势和特点，有重点地推进和扶持，必要时组织多方协调，提高项目对接几率，不求数量，但求质量。已经对接启动的项目，要及时了解进展情况，加强进度管理，做好督促落实。同时，积极引导企业进行业务结构调整，加快数据多媒体业务的发展，提高非话音业务的比例，培育新的业务增长点。要把构建和完善产业链放在突出位置，积极研究促进发展的政策措施，推动形成包括基础电信、增值电信、设备制造、系统集成、内容提供、应用服务等在内的更为紧密的产业链，引导企业正确处理相互之间的利益关系，促进互利共赢和互动发展。要加强并扩大与政府部门的沟通，帮助更多地方政府及行业有关主管部门提高信息化意识，研究建立共同推进的机制，争取政策上的倾斜和支持，为企业、行业发展创造良好的政策环境。

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·杨锦炎和他的新三字经(06-07 08:39)