在“宽带无线移动新技术标准研讨会”上，中国联通技术部标准处处长顾旻霞就移动网络发展中的问题和需求展开了深入探讨。

顾旻霞首先对2G/3G的问题进行了分析，她认为，目前网络演进存在一些问题，包括演进路线复杂，后向兼容性问题比较突出。2G/3G互操作较为复杂，对终端有较高要求，交叉寻呼仅解决单向寻呼问题，IMS VCC还不完善，业务互通与连续性还存在一些问题（分组和电路话音互通和切换等）。2G和3G用户难以统一管理。在网络融合方面，MMD如何与3GPP的IMS保持一致，同时解决与接入技术有关的问题（并非完全与接入无关）、如何融合IMS与非IMS业务、如何融合智能网与IMS网都是必须进一步解决的问题。在终端/用户卡管理方面，2G用户卡如何接入IMS以及演进的核心网需要解决、终端软件更新的DM机制还不完善。在漫游方面，话音和短信的国际漫游尚未完全实现，数据业务的国际漫游刚刚起步，不同网络制式间的漫游难以保证一致的用户体验。计费方面，计费模式多样化和精细化尚不能完全满足运营需求（按内容计费、实时计费等）。

从移动运营商的角度，顾旻霞提出了对移动网络的需求。“多网融合”需求；“实际可运营网络”需求，包括多业务的集中控制需求、计费需求、漫游需求、互联互通需求。顾旻霞认为，未来的移动网络应该是有继承性的可运营可管理的网络。此外，顾旻霞提出，在网络演进方面，应坚持全IP和扁平化的演进方向，核心网支持多种接入技术，支持多种接入技术间的互通和切换；在网络融合方面，应支持3GPP2与3GPP/TISPAN在IMS上的融合，实现业务控制层面的融合，实现计费和用户管理层面的融合。在发展IMS业务时应考虑IMS业务和非IMS业务之间的融合；业务平台应实现统一业务平台以保证统一的用户体验。漫游和互通方面，应支持与2G/3G不同技术网络的互通和漫游、数据与话音业务等的国际漫游以及IMS业务等的国际漫游。终端方面，应支持多种无线接入技术，统一用户卡（支持新业务并兼容旧终端），统一业务流程，采用规范的终端管理机制。在网络运营方面，应提供开放的网络设备接口，降低建设和运营成本；提供灵活准确的计费，支持各种计费模式和组合，实现不同网络的计费融合；提供强大的网络管理。

顾旻霞建议，国内标准化组织应引领前沿研究课题，从跟踪慢慢转向引导国际标准，启动与相关行业在需求上的合作，提出并承担国际标准中尚属空白的创新型研究课题；加强国际组织国内对口工作的统一管理，参考ITU国内对口工作的管理方式，加强对其他国际标准组织的国内对口工作管理（3GPP/3GPP2/OMA等）。

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