9月23日，中国工程院宣布我国下一代互联网技术取得重大突破，自主研发的IPv6核心主干网CERNET2正式通过国家验收，从而实现了NGI方面的国际领先地位。而前不久，中国电信打造的精品网络CN2作为NGN的代表产品，也以高度评价通过鉴定。NGI与NGN的相互关系，再次成为业内热烈探讨的话题，关于下一代网络体系中谁主导谁、谁替代谁的争论甚嚣尘上。专家分析指出，放眼未来的信息社会，全社会对信息服务的需求，在应用种类方面趋于宽带、多媒体、移动化，在用户感受方面则趋于个性化和商用化两大方向。对NGI和NGN来说，要单独满足这些条件都是不可能的。因此，下一代网络应该是两者优势互补的二元网络。电信网和互联网应该在发展中相辅相成，共建未来的信息社会。

在刚刚结束的中国互联网大会上，中国互联网协会理事长胡启恒院士指出，我们的互联网正在走向一个新的阶段，不但要无处不在、无所不包，而且还要优质优价。因为参与的人越来越多，而免费的总是有限的，要想获得质量好的服务，就要多付出一些。所以完全免费的互联网服务在未来是不能长期持续的，一个具有商务性能的互联网络是必然的发展方向。中国工程院院士邬贺铨也指出，互联网发展到现在实际上已经超出当初互联网发明人的想法。互联网面临的难题是用户需求在上涨，带宽能力赶不上需求，在QoS质量方面也不能满足现在的需要，包括电子商务缺乏诚信、IPTV需要用户身份验证等。总之大家的感觉是，一方面每个人都离不开互联网，另一方面又感觉到总还有一些不满意的地方。整个互联网面临着怎样向下一代更新的紧迫课题。

事实上，电信网与互联网在相辅相成中发展，已经形成相互融合相互渗透的态势。以移动网与互联网的关系为例：互联网和移动网有很多共同的地方。比如都拥有巨大的客户群体。中国互联网用户已经超过一亿，而移动电话用户已经突破4亿，而且其成长性非常强，两者都是非常具有想象力和创新能力的领域。在这两个领域里创新内容最多，无论是产品、技术还是商业模式。而两者的区别在于，电信网往往要强调QoS、客户的可服务性、网络安全以及所有服务的可计费性。就像中国移动副总裁鲁向东所指出的，通信网就像是有轨道的通信方式，网络和业务是不可分离的。互联网更多的强调自由网络，现在正在逐步向着P2P方向发展。在互联网上，网络是透明的、自由的，提供尽力而为的服务。它相当于一个公共的公路系统。未来互联网和移动网的融合与平台互动是发展趋势。

下一代网络需要电信网和互联网的优势互补。IPTV已经成为三网融合的代表业务，而很多专家也指出，IPTV实际上也能代表未来信息社会的主要需求。技术专家杨景提出，IPTV代表着一种融合，是我们利用互联网技术、IP技术的开放性，互联网的技术平台，来推动全社会信息化的有效工具。IPTV的支撑网络应该实现高带宽、高QoS，同时也需要极为丰富的内容。这不仅要求网络的容量、结构和能力达到电信级水平，实现动态带宽分配、安全性、用户身份验证、版权管理、计费等功能，而且还需要网络能支撑充满个性化的原创内容的自由生产与分发，激发创新的活力，这又是互联网所具有的最大优势。据中国电信北京研究院副院长赵慧玲介绍，中国电信向用户提供优质的、多媒体的、视频的、话音的多种服务。从运营商角度来说，为了提供这种宽带业务，从整个网络设施来讲也是采用了互联网技术的网络基础设施。她指出，将来互联网的业务和电信技术相结合能够提供丰富多彩的业务。例如在对P2P技术的应用上，中国电信的内容分发网络也用了P2P的技术，使其有效性、可通达性更好。

ITU认为，下一代电信网是以业务驱动为特征的网络，将业务从承载网中剥离出来，灵活地构建一个承载业务的平台，这个平台可能是承载网，也可能是业务网，它是同时提供话音、数据、多媒体等多种业务的综合性的、全开放的网络体系，能够提供现有宽带通信网、数字电视网、互联网三网所提供业务的一种网络，它满足人的信息通信交互、传输、广播特征的需求。大多数专家认为，下一代电信网具有一个基于分组的核心网络，能够提供包括电信业务在内的多种业务，它支持多种宽带能力和按QoS需求进行传送的技术，实现业务功能与底层传送技术的分离。下一代电信网从典型电信网继承下来的特征只有QoS、安全、可靠性等，大多数不同于典型电信网（电话网）的内容都来自于互联网或者说类似于下一代互联网。互联网与电信网谁也替代不了谁，在未来的信息社会中，将继续以相辅相成的关系融合发展，共同构建信息社会的基础设施。